2013年1月1日，國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2013〕1號轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部制訂的《綠色建筑行動方案》（\x00下簡稱《方案》）。《方案》在肯定“十一五”以來我國綠色建筑工作取得的明顯成效的同時，也指出當前仍面臨城鄉(xiāng)建設模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，以及建筑領域“三重三輕”的基本現(xiàn)實。

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌在接受《中國建設報•中國住房》記者專訪時，對《方案》的出臺背景、歷史意義、任務落實與推進方法等內(nèi)容進行了權威解讀。

涌指出，我國全面推進綠色建筑的基本立足點就是使我國發(fā)展綠色建筑從目前點狀的、分散的和自發(fā)的狀態(tài)提升到一種國家的行動。我國處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的歷史階段，不能喪失發(fā)展綠色建筑的歷史機遇。

中國住房：從2011年的《綠色t筑行動綱要（草案）》到今年《綠色建筑行動方案》的出臺，再到制訂中的《綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，國家近兩年在綠色建筑發(fā)展方面動作頻繁。我國提出全面推廣綠色建筑的立足點是什么？如果把其放在全國經(jīng)濟轉型，發(fā)展模式轉型的大背景下，應如何理解與解讀？

武涌：發(fā)展綠色建筑，有利于推動中國城鄉(xiāng)建設模式的轉變，也是推進城鎮(zhèn)化綠色進程的一個關鍵環(huán)節(jié)。

《方案》的構想最早來源于九三學社通過中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，向國務院提出的一份報告。這x報告的主要內(nèi)容是提出要抓住我國推進城鎮(zhèn)化的機遇，大力發(fā)展綠色建筑。隨后，國務院主要領導批示指出，發(fā)展綠色建筑不僅有利于城鄉(xiāng)建設模式的轉型，也有利于老百姓的切身利益、國家的長遠利益；要從規(guī)劃、設計、技術等方面推動綠色建筑的建設與發(fā)展。

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但城鄉(xiāng)建設的模式上確實還存在問題。概括地講，有“三重三輕”的幾個問題存在：重規(guī)模輕效率，重外觀輕品質(zhì)，重建設輕管理，同時建筑壽命遠低于使用年限。因此，在我w經(jīng)濟轉型的大背景下，城鄉(xiāng)建設也需要轉型，需要用綠色、低碳、節(jié)能的理念和方法去推動我國的城鎮(zhèn)化進程。

中國住房：《方案》提出了幾項明確的數(shù)字與指標，如“到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求”等。這些具體目標的制定是基于怎樣的現(xiàn)實？為了實現(xiàn)這些目標，《方案》提出和描繪了一條怎樣的路線圖？

武涌：判斷我國全面推進綠色建筑發(fā)展的時機是否成熟，應從兩個方向分析：一是人民群眾的需要，二是黨中央國務院的決心和意志。

隨著生活水平的改善，人民群眾對于改善室內(nèi)的舒適性、希望擁有健康的環(huán)境的需求大大加強，這一系列的群眾的訴求，要求我們?nèi)ネ苿泳G色建筑。另一方面，黨中央國務院一直強調(diào)要大力發(fā)展節(jié)能建筑。我國城鎮(zhèn)新建建筑，大約95%以上執(zhí)行節(jié)能50%的標w，我國還創(chuàng)新性地針對政府辦公建筑建立了監(jiān)管體系，先后在深圳（樓盤）、北京、天津（樓盤）、上海（樓盤）等地推進了試點工作。全面推廣綠色建筑的時機基本成熟。

我國政府全面推動綠色建筑的主要思路是通過兩個“五年計劃”，完成節(jié)能建筑向綠色建筑的轉變，實現(xiàn)單體建筑向區(qū)域推進的轉變，推動中國城鎮(zhèn)化的綠色化。

在這一主要思路的指導下，我國對綠色建筑的推進采用不同的方式。在“十二五”采用自愿加強制的方式，通過對項目分類指導，強制執(zhí)行綠色建筑標準，自愿的原則主要體現(xiàn)在市場的調(diào)節(jié)作用。“十三五”期間則采用強制加自愿的方式，在這個階段要求所有新建建筑都能夠達到綠色建筑一星的標準，從自愿逐步走向強制。

總體來講，綠色建筑的推進工作需要三個方面的著力點：一是單體建筑向區(qū)域綠色的轉變；二是從關注新建建筑向既有建筑轉變，即從增量到存量；三是更多關注農(nóng)村，重點從城市到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

中國住房：你提出“單體建筑向區(qū)域綠色的轉變”，該如何理解這一概念？我國是否已經(jīng)有相關經(jīng)驗可以參照？

武涌：《方案》清晰地提出，要實現(xiàn)既定的目標，最終需要分解為十個方面的重點任務。首當其沖的，即是“切實抓好新建建筑節(jié)能工作”。

在這方面，要注意一個新的概念--綠色生態(tài)城區(qū)。在研究了30年來城鎮(zhèn)化的主要模式后，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)都依托原有的城市，以建新區(qū)為主的模式來承載本地區(qū)的城市化進程。那么新區(qū)的建設如何實現(xiàn)綠色、生態(tài)、低碳？因此，在“十一五”期間我國做了大量的探索，如天津中新生態(tài)城、無錫（樓盤）中瑞生態(tài)城、青島（樓盤）中德生態(tài)園等等，在一系列的國際合作中，我們逐漸摸索出以綠色生態(tài)城的方式推動新區(qū)建設的模式。