近期，省政府辦公廳印發(fā)了《福建省推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯芬蟆皩嵤┚G色建筑推廣行動”，提出了“到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到100%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到35%以上”的發(fā)展目標(biāo)。

  筆者通過開展2020年福建省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目課題《福建省發(fā)展綠色建筑保障機制構(gòu)建研究》（立項編號：2020R0108）研究，認為要實現(xiàn)《計劃》設(shè)定的目標(biāo)，可從如下幾個方面入手，構(gòu)建起有利于綠色建筑發(fā)展的良好環(huán)境——

  一要加大《福建省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）宣傳力度。2022年1月1日起施行的《條例》，對綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、改造、技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)督管理和引導(dǎo)激勵等活動作出了規(guī)范，從立法層面對社會廣泛關(guān)注的制約綠色建筑推廣問題，如電動車充電設(shè)施、全裝修住房、BIM技術(shù)等，設(shè)計了一系列針對性強的制度規(guī)范。為此，應(yīng)加大《條例》宣傳力度，提升《條例》的知曉率，進而推動《條例》所設(shè)定的各項制度真正落在實處。

  二要構(gòu)建綠色建筑標(biāo)準化體系。今年初以來，為配合《條例》實施，省住建廳等新修訂發(fā)布了《福建省綠色建筑評價標(biāo)準》《福建省綠色建筑設(shè)計標(biāo)準》等配套文件，以進一步規(guī)范綠色建筑評價、設(shè)計等內(nèi)容。但綠色建筑標(biāo)準化體系尚不夠嚴密，扎緊綠色建筑標(biāo)準體系的“籬笆”，還存在一些空白點，仍需繼續(xù)補缺補漏，以在綠色建筑、綠色建材等方面打造具有區(qū)域特色的地方標(biāo)準體系，為綠色建筑發(fā)展提供必需的標(biāo)準保障。

  三要加強評價考核。實踐中有部分項目雖然在設(shè)計階段獲得了很高的節(jié)能評價，但到了運營階段，卻由于各種原因無法達到預(yù)期的節(jié)能減排目標(biāo)。為此，應(yīng)切實加強對綠色建筑在后期運營階段的監(jiān)督，從而形成對相關(guān)主體的約束力，確保綠色建筑的各項技術(shù)指標(biāo)要求在運行管理階段得到有效落實。

  四要健全綠色建筑推廣激勵制度?，F(xiàn)有的關(guān)于綠色建筑激勵舉措偏向供給方一側(cè)，對建設(shè)單位、施工單位、投資方的支持力度較大，但對需求端的消費者和使用者的激勵措施明顯不足，導(dǎo)致激勵引導(dǎo)的實效性和有效性不高。為此，建議改為采取實施生產(chǎn)端與消費端并重的雙向激勵，以提升需求方的接受度。

  2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時指出，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)制定時間表、路線圖，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，建筑行業(yè)是重中之重，而相比一般建筑，綠色低碳建筑可減碳20%_~30%。因此，發(fā)展綠色建筑是大勢所趨。

  相信在各方齊心協(xié)力、“同頻共振”下，經(jīng)過多措并舉的綜合“發(fā)酵”，《計劃》設(shè)定的綠色建筑發(fā)展目標(biāo)定能如期實現(xiàn)。

2022-09-30 09:39

□張淑平 鄭清賢

  （作者分別系福建警察學(xué)院教授、福建省涉臺法律研究中心助理研究員）

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來源：福建日報