目前，建筑能耗占全社會(huì)總能耗的45%。到2020年底，建筑節(jié)能改造和新建建筑保溫節(jié)能市場空間合計(jì)約達(dá)5萬億元。如此廣泛的利潤空間卻缺乏有效的市場支撐，這對于節(jié)能事業(yè)來講是一大問題。究其根本，節(jié)能建筑成本較高是一大原因。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，預(yù)計(jì)到2030年，我國建筑能耗總量將是26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2013年各地區(qū)頻頻發(fā)生的霧霾現(xiàn)象，主要源于燃煤廢氣，為了降低對煤炭的依賴，推行建筑節(jié)能已經(jīng)迫在眉睫。 雖然節(jié)能建筑對于環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)的作用;，但是節(jié)能建筑的成本與普通建筑相比較高，要實(shí)現(xiàn)大范圍的推廣未必?fù)碛辛己玫氖袌龌A(chǔ)。

目前，市場上普遍認(rèn)為節(jié)能建筑的高成本最終還是由消費(fèi)者買單，而當(dāng)前房價(jià)已經(jīng)讓購房者叫苦不迭，再利用節(jié)能建筑進(jìn)一步推高房價(jià)估計(jì)更無人問津。因此，房地產(chǎn)商也不愿承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)去開發(fā)。然而，建筑節(jié)能由公共機(jī)構(gòu)建筑帶頭，將為今后全面推行節(jié)能建筑奠定示范基礎(chǔ)。 我國公共建筑在初期構(gòu)建時(shí)只注重外觀而忽視了節(jié)能，導(dǎo)致不少公共建筑耗能量甚至超過了普通建筑。在國際上，政府公共建筑往往被認(rèn)為應(yīng)承擔(dān)更多的節(jié)能責(zé)任，所以從公共建筑下手進(jìn)行節(jié)能整改，資金成本壓力較小，具有較大的可行性，并且從長期來看，當(dāng)前的改造成本與節(jié)省的能耗資本和環(huán)境代價(jià)相比，是一筆非常有價(jià)值的交易。

在2006年，建設(shè)部便開始在全國建立了“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理體系”，并選取北京、天津、上海、重慶等31個(gè)示范省市開展公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示。2011年，國家又頒布了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃。 中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，先由政府率先帶好頭，實(shí)現(xiàn)公共建筑節(jié)能，給市場做好示范作用，并且通過實(shí)踐摸索節(jié)能建筑成本價(jià)格，給房地產(chǎn)商提供參考。然后，再逐漸由公共節(jié)能建筑過度到一般的節(jié)能建筑。政府、開發(fā)商和購房者都應(yīng)該為節(jié)能建筑承擔(dān)一部分成本，政府可以通過減輕消費(fèi)者房產(chǎn)稅、給予節(jié)能建筑期限更長的土地使用權(quán)，開發(fā)商賣房價(jià)要按照政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行，因?yàn)橛辛苏邇?yōu)惠節(jié)能建筑價(jià)值放大，不按照政府調(diào)控將會(huì)導(dǎo)致房企賺取高額利潤，損害了消費(fèi)者本應(yīng)享受到的政策利益。

中投顧問發(fā)布的《2013-2017年中國建筑節(jié)能行業(yè)深度調(diào)研及投資前a預(yù)測報(bào)告》指出，市場化前提下，應(yīng)制定較高的材料標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐漸淘汰部分落后的產(chǎn)品、技術(shù)；加強(qiáng)對新材料、新施工技術(shù)措施的專利保護(hù)；鼓勵(lì)利用本地材料或二次使用的材料作為原材料，制訂符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。