為貫徹落實市委、市政府《關于全面推進美麗上海建設打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實施意見》，努力打造美麗中國上海典范，制定本行動計劃。

（一）優(yōu)化開發(fā)保護格局，彰顯空間之美

1.加強生態(tài)空間管控。制定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施管理相關政策文件，推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果精準落地。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接。編制上海濕地生態(tài)空間專項規(guī)劃。

2.構建各美其美新格局。編制實施各區(qū)和自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重點區(qū)域美麗建設行動方案。深入推進寶山、金山“南北轉型”。實施第六輪崇明世界級生態(tài)島建設三年行動計劃。

（二）加快綠色低碳轉型，彰顯發(fā)展之美

3.建立碳排放雙控管理體系。出臺碳排放雙控目標考核管理辦法及相關配套制度。發(fā)布鋼鐵、石化化工、汽車等領域產品碳足跡數(shù)據庫。編制市、區(qū)兩級溫室氣體排放清單，推進落實甲烷排放控制行動方案。

4.持續(xù)推動能源結構優(yōu)化。加快現(xiàn)役煤電“三改聯(lián)動”改造。全面實施“光伏+”工程，市內光伏裝機容量達到400萬千瓦以上。啟動實施百萬千瓦級深遠海海上風電示范項目。打造一批零碳氫儲源網荷儲一體化示范項目。加大市外清潔電力的引入力度。

5.持續(xù)實施產業(yè)結構調整。修訂產業(yè)結構調整指導目錄，完成產業(yè)結構調整1200項。建設一批綠色制造示范單位和“零碳”示范單位，形成10條具有代表性的綠色供應鏈，推進2000萬平方米“智造空間”建設。培育一批綠色低碳龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和特色企業(yè)。推進集成電路、醫(yī)藥、化工行業(yè)規(guī)上重點企業(yè)清潔生產全覆蓋。

6.加快建設綠色交通體系。打造臨港多式聯(lián)運中心。布局綠色甲醇等綠色替代燃料加注配套設施，遠洋船舶綠色甲醇消費量達到10萬噸左右。推進港口機場內設備和車輛新能源替代。重型氫燃料電池貨車推廣量達1000輛以上。到2025年，公交車全部實現(xiàn)電動化、巡游出租車基本實現(xiàn)電動化。到2026年，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)快充站全覆蓋。

7.推動城鄉(xiāng)建設低碳轉型。完成既有建筑節(jié)能改造2000萬平方米以上，新建國家機關辦公建筑、大型公共建筑全面按照綠色建筑三星級標準建設。新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準比例超過50%。全面推行建筑“光伏+”應用。

8.推動資源節(jié)約集約利用。持續(xù)開展“百”“千”家工業(yè)和交通重點用能單位能耗削減計劃。落實45個合同能源管理項目，推進年綜合能耗1萬噸標準煤以上用能企業(yè)能源管理中心建設。推動鋼鐵、石化化工等行業(yè)中低品位余熱梯級利用。各郊區(qū)形成“一區(qū)一點”污水資源化利用示范。修訂《上海市節(jié)約集約建設用地標準》，持續(xù)推進低效建設用地減量化。

（三）深化污染防治攻堅，彰顯環(huán)境之美

9.持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，有序推進燃油鍋爐、窯爐清潔化改造，新建、擴建鍋爐爐窯原則上使用電或其他清潔能源。完成200家以上重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物源頭減量。完善機動車排放檢驗與維護制度。分步實施國四柴油貨車全市限行，落實高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)劃定方案。推進高能耗、高排放船舶淘汰更新。建立工地揚塵問題線索和處罰信息共享協(xié)同機制。編制餐飲選址負面清單，制定餐飲油煙在線監(jiān)控技術規(guī)范，重點區(qū)域周邊油煙凈化設施在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。全面實施噪聲污染防治七大專項行動，推進50個以上寧靜小區(qū)建設。

10.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。健全雨水污水處理廠站網一體化建設運維體系，出臺進一步加強污水系統(tǒng)治理實施方案。完成泰和污水處理廠及6座城鎮(zhèn)污水處理廠新建擴建工程。加快推進白龍港污水處理廠擴建三期工程。完成杭州灣經濟技術開發(fā)區(qū)專業(yè)化工生產廢水集中處理設施和配套管網建設。全面推進雨污混接普查和整治，實現(xiàn)排水用戶達標占比超過90%，排水分區(qū)達標占比超過80%。推進50座初雨調蓄設施建設。制定污水應急排放、雨季溢流管控等相關要求或技術指南。全面完成入河入海排污口排查溯源及整治。實施480公里河道整治，推進60個生態(tài)清潔小流域示范點建設。實施蘇州河等35個重要水體水生態(tài)監(jiān)測。建設一批美麗河湖、幸福河湖。

26.建立多元參與行動體系。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。發(fā)布居民低碳用電、綠色出行等7個方法學并開發(fā)相應減排場景，建成上海碳普惠運營管理平臺。推進環(huán)境教育基地和國際生態(tài)學校建設。建立市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍。

（八）推動綠色技術創(chuàng)新，彰顯科技之美

27.加快推進綠色低碳科技發(fā)展。出臺推進生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新工作的若干意見，實施上海市生態(tài)環(huán)境領域科技專項，支持減污降碳協(xié)同、新污染物治理等領域關鍵核心技術研發(fā)。建設上海國際綠色低碳概念驗證中心等驗證平臺。新增一批綠色低碳為主導的上海市企業(yè)技術中心。建設長江口生態(tài)研究院。建成市級生態(tài)環(huán)境人才庫。

28.強化生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字賦能。建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建設移動源二期、餐飲油煙智慧監(jiān)管等信息系統(tǒng)，完善固定污染源在線綜合管理等系統(tǒng)平臺。大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法。

（九）推進共治共建共享，彰顯和合之美

29.共建綠色美麗長三角。推進杭州灣石化化工揮發(fā)性有機物協(xié)同治理，修訂長三角區(qū)域重污染天氣預警應急聯(lián)動方案。落實淀山湖等重點跨界水體聯(lián)保專項治理及生態(tài)建設實施方案，完成太浦河周邊47條中小河道生態(tài)清潔小流域治理。推動“無廢城市”區(qū)域共建，建立建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治機制，開展危險廢物跨?。ㄊ校├没砻夤芾碓圏c。建立長三角區(qū)域排污權交易平臺。推動建立太浦河省際生態(tài)保護補償機制。

30.深化生態(tài)環(huán)境對口合作。深入推進長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，深入開展污染治理“4+1”工程，持續(xù)實施長江“十年禁漁”。加強對口支援與合作交流，推進綠色低碳、污染治理、生態(tài)修復、生物多樣性保護等領域合作。

31.共建清潔美麗世界。推進上海港—洛杉磯港綠色航運走廊建設。積極開展應對氣候變化、生物多樣性保護等領域國際交流合作。

（十）健全政策制度體系，彰顯善治之美

32.完善法規(guī)標準。修訂社會生活噪聲、飲食服務業(yè)環(huán)境污染防治等管理辦法。圍繞污染物排放、風險管控、環(huán)境監(jiān)測等重點領域，制修訂一批環(huán)境標準或技術規(guī)范。

33.強化政策供給。落實深化環(huán)境影響評價與排污許可證制度改革實施意見。有序拓展上海碳市場納管企業(yè)范圍，優(yōu)化配額管理機制。構建本市排污權有償使用和交易體系。建立環(huán)境污染責任保險制度。健全完善上海綠色金融服務平臺，建設綠色項目庫。建成浦東新區(qū)氣候投融資合作平臺。開發(fā)上海碳價格指數(shù)等金融產品。

三、保障措施

日前，上海市政府印發(fā)了《美麗上海建設三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》錨定2035年美麗上?？傮w建成戰(zhàn)略目標，以“十美”共建推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的上海實踐。