■楊繼瑞

  黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）專門圍繞“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”作了系統(tǒng)闡述：“加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設安全舒適綠色智慧的‘好房子’，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務質(zhì)量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度?！?/span>

  “十五五”時期，我國房地產(chǎn)供給模式將實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，即從過去的“增量開發(fā)為主”轉(zhuǎn)向“十五五”時期的“存量優(yōu)化+增量精準補位”的雙輪驅(qū)動。存量優(yōu)化，著力通過城中村改造、老舊小區(qū)更新等盤活存量資源。“十四五”時期，全國已改造24萬余個城中村、老舊小區(qū)，惠及1.1億居民，“十五五”時期我國房地產(chǎn)存量優(yōu)化力度將進一步加大。多元結構供給，著力構建“商品住房+保障住房”協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)“高端有市場、中端有支持、低端有保障”，推進保障房升級，精準測算需求，從有效增加到優(yōu)化供給，更加注重區(qū)域均衡、產(chǎn)品結構與品質(zhì)提升。

  “十五五”時期，我國將以人口高質(zhì)量發(fā)展為導向，圍繞家庭小型化、老齡化等人口結構變化優(yōu)化住房設計，增加適老化住房、小戶型功能性住房供給。對住房實施精準匹配，《建議》首次提出“因城施策增加改善性住房供給”，房地產(chǎn)政策不搞“一刀切”，針對不同城市特點實施差異化政策。進一步優(yōu)化住房消費環(huán)境，清理住房消費不合理限制性措施，降低交易門檻和成本，破除公積金跨區(qū)域使用等隱性壁壘，實現(xiàn)“住有所居”到“住有宜居”的轉(zhuǎn)變。

  “十五五”時期，我國房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展將聚焦品質(zhì)革命，實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的根本性轉(zhuǎn)變，“好房子”首次被寫入《建議》中，提出了“好房子”的品質(zhì)標準，也就是要著力建設安全、舒適、綠色、智慧四大維度的高品質(zhì)住房，具體體現(xiàn)為“六不六防三省三要”標準。住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹表示，建設“好房子”要重點抓五個方面，即好標準、好設計、好材料、好建造、好運維，其中特別提到了以解決人民群眾居住痛點和現(xiàn)實需求為導向的“6633”（“六不”——不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭，“六防”——防電、防火、防災、防盜、防撞、防摔，“三省”——省心、省地、省錢，“三要”——要健康、要實用、要關懷）作為“十五五”時期“好房子”建造要點。“十五五”時期，還要大力實施住房品質(zhì)提升工程，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務質(zhì)量提升行動，推動行業(yè)從規(guī)模、速度競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)品力、科技力和服務力的比拼，促進房地產(chǎn)綠色智慧發(fā)展，推廣綠色建筑、低碳住宅和智慧家居，為新技術、新產(chǎn)品、新材料應用提供廣闊空間，釋放住房擴內(nèi)需、促消費的潛能。

  “十五五”時期，我國房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展要以核心城市群、都市圈為高質(zhì)量發(fā)展載體，同時推動城鄉(xiāng)融合，形成“城市高質(zhì)量發(fā)展+鄉(xiāng)村特色補充”的協(xié)同格局。推進城市更新升級，通過完善政策體系、創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮城市更新穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的綜合效用。“十五五”時期，我國房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展要構建要素聯(lián)動制度安排，建立“人房地錢”要素聯(lián)動機制，實現(xiàn)“以人定房、以房定地、以房定錢”的精準配置，打破部門壁壘，形成政策合力，避免房地產(chǎn)政策的合成謬誤。加強房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的風險防控，完善“民生有保障、市場有活力”的房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)。

  總而言之，“十五五”時期，我國房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的核心是從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，本質(zhì)是構建以人民為中心的住房發(fā)展體系。我國房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的六個“新”不是孤立存在的，而是相互關聯(lián)、相互支撐的有機整體，共同構成了適應我國房地產(chǎn)市場供求關系重大變化的治本之策，有助于以房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展賦能接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化，從而為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的住房保障。

  （作者系重慶工商大學原校長、西南財經(jīng)大學成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展研究院院長）

來源：中國經(jīng)濟時報