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深度解讀2025年中央城市工作會議:新階段、新模式、新機(jī)遇

時(shí)間:2025-07-17 10:12:19   作者:GBWindows   來源:行業(yè)網(wǎng)站   閱讀:11167  
內(nèi)容摘要:7月14日至15日,中央城市工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。新華社記者謝環(huán)馳攝引言:時(shí)代坐標(biāo)與核心轉(zhuǎn)向2025年7月14日至15日,中央城市工作會議在北京舉行。這是繼2015年之后,時(shí)隔近十年,黨...


  

  7月14日至15日,中央城市工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。新華社記者 謝環(huán)馳 攝


引言:時(shí)代坐標(biāo)與核心轉(zhuǎn)向


2025年7月14日至15日,中央城市工作會議在北京舉行。這是繼2015年之后,時(shí)隔近十年,黨中央再次召開的最高規(guī)格的城市工作專題會議。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下,此次會議不僅是對過去十年城市工作的總結(jié)與反思,更是對未來一個時(shí)期中國城市發(fā)展道路的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略擘畫,具有里程碑式的重大意義。


會議最核心、最根本的戰(zhàn)略判斷,在于對我國城市發(fā)展所處歷史方位的精準(zhǔn)界定。新華社通稿明確指出:

“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期,城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段?!?/strong>


這一判斷,是理解本次會議所有后續(xù)政策部署的“總鑰匙”。它標(biāo)志著過去數(shù)十年以土地為核心、以規(guī)模擴(kuò)張為特征的城市化上半場已基本結(jié)束,一個以人為核心、以內(nèi)涵式發(fā)展為特征的下半場正式拉開帷幕。從“增量擴(kuò)張”到“存量提質(zhì)”,這不僅是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更是發(fā)展理念、發(fā)展動力和工作重心的系統(tǒng)性、根本性重塑。


本文旨在基于官方發(fā)布的會議精神,通過與1978年、2015年等歷次重要會議的縱向?qū)Ρ?,深入剖?025年會議的獨(dú)特精神與核心導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦于此次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)窠?jīng)濟(jì)兩大支柱產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)——所帶來的深遠(yuǎn)影響,系統(tǒng)解讀其面臨的挑戰(zhàn)、蘊(yùn)含的機(jī)遇,并為相關(guān)企業(yè)和從業(yè)者提供一份具有前瞻性的行業(yè)發(fā)展指南。


歷史回溯與演進(jìn):從增量擴(kuò)張到存量提質(zhì)


任何一次重大會議的召開,都根植于其特定的時(shí)代背景,并與歷史形成深刻的對話。要準(zhǔn)確理解2025年中央城市工作會議的“新”意,就必須將其置于中國城市化波瀾壯闊的進(jìn)程中進(jìn)行考察。通過回顧歷次關(guān)鍵會議的政策脈絡(luò),我們可以更清晰地看到一條從“奠基”到“擴(kuò)張”,再到“轉(zhuǎn)型”的演進(jìn)路徑。


1978年會議:城市建設(shè)的“歷史性轉(zhuǎn)折”


1978年3月,在改革開放的序幕剛剛拉開之際,國務(wù)院召開了第三次全國城市工作會議。這次會議被認(rèn)為是中國城市建設(shè)“歷史性轉(zhuǎn)折的一個新起點(diǎn)”。在經(jīng)歷了特殊歷史時(shí)期的停滯后,城市的功能和地位被重新認(rèn)識和確立。


關(guān)鍵點(diǎn):會議首次從國家戰(zhàn)略高度明確了“城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、技術(shù)、文化、教育的中心,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用”。這為城市擺脫作為工業(yè)生產(chǎn)基地的單一角色,向綜合性、多功能中心發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。


政策基調(diào):會議提出了“控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和積極發(fā)展小城市”的方針,并強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃的重要性,規(guī)定“城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須認(rèn)真執(zhí)行,不得隨意改變”。這標(biāo)志著中國城市發(fā)展開始從無序走向有序,進(jìn)入了有計(jì)劃、有規(guī)劃的建設(shè)軌道。1978年的會議,核心任務(wù)是“撥亂反正”,為即將到來的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程奠定制度框架,其基調(diào)是“恢復(fù)”與“奠基”。


1990年代-2015年:市場化加速與“增量時(shí)代”




  從1978年到2015年的37年間,中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這一時(shí)期,城市發(fā)展的核心驅(qū)動力逐漸從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場,房地產(chǎn)行業(yè)也從福利分房走向全面商品化,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。


  市場化浪潮:雖然沒有召開中央城市工作會議,但一系列關(guān)鍵政策深刻地塑造了這一“增量時(shí)代”。特別是1996年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“要把住宅建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)”,以及1998年國務(wù)院發(fā)文全面停止住房實(shí)物分配,實(shí)行住房分配貨幣化,徹底引爆了房地產(chǎn)市場的巨大能量。城市建設(shè)的邏輯,在很大程度上與土地財(cái)政和房地產(chǎn)開發(fā)深度綁定,核心是“增量擴(kuò)張”。


  2015年會議的特征:時(shí)隔37年,中央再次召開城市工作會議,其背景是快速城鎮(zhèn)化帶來了顯著成就,但也積累了諸多“城市病”,如交通擁堵、環(huán)境污染、房價(jià)高企等。因此,2015年會議的核心議題是應(yīng)對增量發(fā)展中產(chǎn)生的各類問題。


  核心理念:強(qiáng)調(diào)“以人為本”,尊重城市發(fā)展規(guī)律,提出“統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)”,“統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)”等“五個統(tǒng)籌”。


  典型抓手:會后大力推進(jìn)的“棚戶區(qū)改造”,特別是貨幣化安置,是“增量時(shí)代”末期解決民生問題與消化房地產(chǎn)庫存相結(jié)合的典型政策,其本質(zhì)仍然是創(chuàng)造新的購房需求,刺激增量市場。


  轉(zhuǎn)型伏筆:值得注意的是,2015年會議也為后來的轉(zhuǎn)型埋下了伏筆。正是在這次會議前后,“房子是用來住的、不是用來炒的”這一著名論斷被提出,為房地產(chǎn)市場的根本性變革指明了方向。


  可以說,2015年的會議是一次承前啟后的會議,它既是對“增量時(shí)代”輝煌成就的總結(jié),也是對其所帶來問題的系統(tǒng)性治理,并開始為未來的“存量時(shí)代”進(jìn)行思想和理論上的準(zhǔn)備。


  2025年會議:存量時(shí)代的“根本性轉(zhuǎn)向”


  如果說2015年會議是轉(zhuǎn)型的序曲,那么2025年會議則是轉(zhuǎn)型的正式宣告。兩次會議相隔近十年,中國城市發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生深刻變化,政策的重心也隨之實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)移:


  發(fā)展階段判斷的根本不同:2015年時(shí),城鎮(zhèn)化仍被視為快速推進(jìn)的過程,政策著眼于如何更好地引導(dǎo)和管理這一進(jìn)程。而2025年會議則明確判斷“快速增長期”已轉(zhuǎn)向“穩(wěn)定發(fā)展期”,這是一個決定性的變化,意味著所有政策的邏輯起點(diǎn)都必須從“做大蛋糕”轉(zhuǎn)向“分好蛋糕”和“優(yōu)化蛋糕”。


  核心抓手的顯著變化:2015年后的核心抓手是“棚戶區(qū)改造”,其特點(diǎn)是大拆大建,通過貨幣化安置直接催生增量購房需求。而2025年會議的核心抓手是“城市更新”和“穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造”。這更強(qiáng)調(diào)“繡花”功夫,是存量資產(chǎn)的優(yōu)化、盤活和功能提升,而非簡單的推倒重來。


  政策目標(biāo)的層次躍升:2015年會議的主要目標(biāo)是解決快速發(fā)展中出現(xiàn)的“城市病”,滿足居民“有沒有”住房的基本需求。而2025年會議的目標(biāo)是建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”,這顯然是向著“好不好”的更高層次邁進(jìn),追求的是城市發(fā)展的綜合質(zhì)量和人民生活品質(zhì)的全面提升。


  2025年中央城市工作會議標(biāo)志著中國城市發(fā)展范式的根本性轉(zhuǎn)變。它不再將城市化視為一個無限擴(kuò)張的過程,而是將其視為一個需要精耕細(xì)作、提質(zhì)增效的系統(tǒng)工程。這一轉(zhuǎn)變,意味著過去三十多年來支撐房地產(chǎn)和建筑業(yè)高速增長的“增量邏輯”已經(jīng)觸頂,兩大行業(yè)必須在“存量時(shí)代”的新規(guī)則下,尋找新的生存與發(fā)展之道。這既是前所未有的挑戰(zhàn),也孕育著結(jié)構(gòu)性的新機(jī)遇。


  核心解讀:房地產(chǎn)“發(fā)展新模式”的內(nèi)涵與路徑

房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其發(fā)展方向歷來是城市工作會議關(guān)注的重中之重。2025年的會議沒有回避當(dāng)前行業(yè)面臨的深刻調(diào)整,而是高屋建瓴地提出了“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”的戰(zhàn)略任務(wù)。這不僅是對當(dāng)前市場風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng),更是對行業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)謀劃。


  從“房住不炒”到“發(fā)展新模式”的深化

自2016年首次提出以來,“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位已成為房地產(chǎn)調(diào)控不可動搖的基石。如果說“房住不炒”是確立了原則和底線,那么“發(fā)展新模式”則是這一原則在新發(fā)展階段的具體化、制度化和體系化構(gòu)建。二者是一脈相承、層層遞進(jìn)的關(guān)系。


“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,是適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢,著眼于破解房地產(chǎn)發(fā)展難題和防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策?!?/strong>


  這一論述清晰地表明,“新模式”的提出,根源于我國房地產(chǎn)市場“供求關(guān)系發(fā)生重大變化”——住房總量短缺的時(shí)代已經(jīng)過去,結(jié)構(gòu)性供給不足成為主要矛盾。因此,“新模式”并非對“房住不炒”的替代或轉(zhuǎn)向,而是要在堅(jiān)持“房住不炒”定位的基礎(chǔ)上,通過系統(tǒng)性改革,從根本上解決行業(yè)發(fā)展的深層次問題。


“新模式”的核心支柱與內(nèi)涵


  綜合會議精神和權(quán)威解讀,房地產(chǎn)“發(fā)展新模式”主要建立在三大支柱之上:供給體系的重構(gòu)、發(fā)展主線的切換,以及經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型


 1. 供給體系重構(gòu):“雙軌制”的明確


  “新模式”最核心的變革在于重構(gòu)住房供給體系,明確了政府與市場的角色分工,形成了“保障”與“市場”并行的“雙軌制”住房制度。


  保障軌:政府保基本。會議明確要“大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),提高公共服務(wù)水平,牢牢兜住民生底線”。在住房領(lǐng)域,這意味著政府將承擔(dān)起提供保障性住房的主體責(zé)任,通過建設(shè)配售型、配租型保障房,重點(diǎn)解決工薪收入群體、新市民、青年人等群體的剛性住房需求。這不僅是民生工程,也是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期的“壓艙石”。


  市場軌:市場滿足多樣化。在滿足基本需求之外,多樣化、改善性的住房需求則交由市場來滿足。會議鼓勵“高質(zhì)量開展城市更新”,這實(shí)際上是為市場軌指明了方向——未來的商品房市場,重點(diǎn)不在于量的擴(kuò)張,而在于質(zhì)的提升,即為人民群眾提供更高品質(zhì)、更綠色、更智慧的“好房子”。



  在“人民城市”理念指引下,通過城市更新和社區(qū)營造,提升居民的居住品質(zhì)和歸屬感


  2. 發(fā)展主線切換:以“城市更新”為新引擎


  如果說過去的房地產(chǎn)是“增量開發(fā)”的單引擎驅(qū)動,那么“新模式”下的房地產(chǎn)則切換為以“城市更新”為核心的新引擎。會議將“以推進(jìn)城市更新為重要抓手”提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。


  重點(diǎn)任務(wù)明確:會議部署的七大任務(wù)中,多項(xiàng)直接或間接指向存量更新。如“高質(zhì)量開展城市更新”、“穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造”、“加快老舊管線改造升級”等。這表明,未來房地產(chǎn)行業(yè)的投資、建設(shè)和市場機(jī)會,將主要來源于對現(xiàn)有城市建成區(qū)的盤活、改造與價(jià)值再造。


  市場影響深遠(yuǎn):這一切換意味著,以新區(qū)、新城大規(guī)模開發(fā)為代表的“攤大餅”模式將受到嚴(yán)格控制。房地產(chǎn)開發(fā)的重心將從郊區(qū)轉(zhuǎn)向中心城區(qū),從“生地”開發(fā)轉(zhuǎn)向“熟地”改造。這對房企的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力、資源整合能力、社區(qū)運(yùn)營能力都提出了全新的要求。正如專家所言,“城市更新會對會房地產(chǎn)需求端形成刺激,并通過貨幣化安置等手段直接增加購房需求”,但這種需求與過去的棚改不同,它更加內(nèi)生、更注重品質(zhì)。


  3. 經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型:告別“三高”模式


  “高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”的“三高”模式,是過去房地產(chǎn)行業(yè)野蠻生長的典型特征,也埋下了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。“新模式”的構(gòu)建,必然要求房企在經(jīng)營方式上進(jìn)行一場深刻的自我革命。


  政策導(dǎo)向清晰:會議雖未直接點(diǎn)名“三高”,但“牢牢守住城市安全底線”的要求,本身就包含了防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的題中之義。權(quán)威解讀指出,新模式要“改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度,有力有序推行商品房現(xiàn)房銷售”。這直指“三高”模式的命門——高杠桿依賴的預(yù)售資金。


  企業(yè)挑戰(zhàn)巨大:這意味著房企必須從依賴金融杠桿的“資本玩家”,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽亢诵哪芰Φ摹爱a(chǎn)品大師”和“服務(wù)專家”。未來的競爭力,將體現(xiàn)在產(chǎn)品力(能否造出好房子)、服務(wù)力(能否提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)和社區(qū)服務(wù))和運(yùn)營力(能否盤活存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)長期價(jià)值)上。


  對房地產(chǎn)市場與企業(yè)的戰(zhàn)略影響


  “發(fā)展新模式”的全面推進(jìn),將從根本上重塑房地產(chǎn)行業(yè)的生態(tài):


  市場結(jié)構(gòu)之變

  增量見頂,存量為王:新房市場的規(guī)模將趨于穩(wěn)定甚至逐步萎縮,市場交易重心將不可逆轉(zhuǎn)地向存量房(二手房)市場轉(zhuǎn)移。

租賃崛起,租購并舉:隨著保障性租賃住房的大力建設(shè)和市場化長租公寓的規(guī)范發(fā)展,租賃市場將從過去的“補(bǔ)充”地位上升為與購房市場并重的“一極”,迎來規(guī)?;I(yè)化、品牌化的發(fā)展黃金期。


  企業(yè)轉(zhuǎn)型之路

  從開發(fā)商到服務(wù)商:單一的住宅開發(fā)商將難以為繼,必須向“開發(fā)+運(yùn)營+服務(wù)”的綜合性城市服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

  新賽道涌現(xiàn):城市更新、長租公寓、代建服務(wù)、資產(chǎn)管理、社區(qū)養(yǎng)老、綠色建筑、智慧社區(qū)等領(lǐng)域,將成為房企開辟“第二增長曲線”的主戰(zhàn)場。


  投資邏輯之變

  告別短期投機(jī):房價(jià)普漲時(shí)代結(jié)束,依靠短期買賣獲取暴利的投機(jī)空間被極大壓縮。

擁抱長期主義:投資邏輯將轉(zhuǎn)向長期持有、價(jià)值運(yùn)營。核心城市群、都市圈內(nèi)具有良好現(xiàn)金流和增值潛力的存量資產(chǎn),將成為資本追逐的焦點(diǎn)。房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)等金融工具將在盤活存量資產(chǎn)中扮演更重要的角色。


深度剖析:建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與挑戰(zhàn)


  作為城市建設(shè)的實(shí)施主體,建筑業(yè)的發(fā)展與城市工作會議的精神緊密相連。2025年的會議不僅為建筑業(yè)設(shè)定了新的發(fā)展底線,也指明了轉(zhuǎn)型升級的新動能。從“建造”到“智造”,從追求“高度”到追求“溫度”,建筑業(yè)正迎來一場深刻的品質(zhì)革命。


  安全與韌性:建筑業(yè)的新底線與新使命


  本次會議將“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”作為七大重點(diǎn)任務(wù)之一,并提出了一系列具體要求,這為建筑業(yè)劃定了新的安全底線,也帶來了巨大的市場機(jī)遇。


  1. “嚴(yán)格限制超高層建筑”的深刻內(nèi)涵


  會議明確提出“嚴(yán)格限制超高層建筑,全面提升房屋安全保障水平”。這一表述看似簡單,實(shí)則蘊(yùn)含著對過去城市發(fā)展模式的深刻反思。


  背景與考量:過去,一些城市為了追求所謂的“地標(biāo)效應(yīng)”和“現(xiàn)代化形象”,熱衷于建造超高層建筑,導(dǎo)致“貪大、媚洋、求怪”的建筑亂象叢生。這種競賽不僅造成了巨大的資源浪費(fèi),也帶來了消防、抗震、應(yīng)急疏散等方面的巨大安全隱患,同時(shí)其全生命周期的運(yùn)營和維護(hù)成本也極為高昂。限制超高層,是出于城市安全、經(jīng)濟(jì)效益、資源節(jié)約和文化自信的多重考量。


  行業(yè)影響:這一政策對專攻超高層、異形結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的建筑事務(wù)所和具備相關(guān)特級資質(zhì)的施工企業(yè)構(gòu)成了直接挑戰(zhàn),其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式將面臨收縮。然而,這也為更具人文尺度、更注重與城市肌理和自然環(huán)境融合的建筑設(shè)計(jì)打開了廣闊空間。建筑師的關(guān)注點(diǎn)將從挑戰(zhàn)“天際線”的高度,轉(zhuǎn)向提升“地平線”的溫度,創(chuàng)造更多宜人、舒適、有活力的公共空間和建筑產(chǎn)品。




  推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè),如圖所示的地下綜合管廊,是提升城市韌性的關(guān)鍵舉措


  2. “基礎(chǔ)設(shè)施生命線”與“房屋安全”的巨大市場


  限制增量“高大上”的同時(shí),會議為存量“補(bǔ)短板”開辟了巨大市場。相關(guān)表述包括:

  “推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè),加快老舊管線改造升級;……全面提升房屋安全保障水平;強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治,統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理……”


  這些任務(wù)將催生數(shù)個萬億級的細(xì)分市場:

  基礎(chǔ)設(shè)施更新市場:對城市供水、排水、燃?xì)?、熱力等老舊管線的改造升級,以及城市內(nèi)澇治理、海綿城市建設(shè)等,將成為未來市政工程的主戰(zhàn)場。

  既有建筑安全市場:對大量老舊房屋進(jìn)行安全鑒定、抗震加固、節(jié)能改造、功能提升,將成為建筑業(yè)的重要業(yè)務(wù)板塊。這需要建筑企業(yè)具備從檢測鑒定、方案設(shè)計(jì)到專業(yè)化施工的全鏈條服務(wù)能力。

  企業(yè)能力要求:這些新市場不再是簡單的“大干快上”,而是對建筑企業(yè)的技術(shù)能力和管理水平提出了更高要求。例如,非開挖修復(fù)技術(shù)、BIM在舊改中的應(yīng)用、建筑結(jié)構(gòu)加固新材料、智慧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等,都將成為企業(yè)的核心競爭力。


綠色與智慧:建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能


  如果說“安全”是底線,那么“綠色”和“智慧”則是建筑業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的兩大核心動能。會議對建設(shè)“美麗城市”和“智慧城市”的部署,為建筑業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級指明了方向。


  1. “美麗城市”驅(qū)動綠色建造


  會議要求“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”,并推動“減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效”。這一要求將貫穿于建筑的全生命周期,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料生產(chǎn)、施工建造到運(yùn)營維護(hù),都必須烙上“綠色”的印記,并帶來更多產(chǎn)業(yè)機(jī)遇:


  綠色建材:高性能節(jié)能門窗、環(huán)保涂料、可再生骨料、固廢利用建材等將迎來廣闊的應(yīng)用前景。


  裝配式建筑:作為一種工業(yè)化的建造方式,裝配式建筑在節(jié)能、節(jié)水、減少建筑垃圾方面優(yōu)勢顯著,將得到更大力度的推廣。


  建筑節(jié)能改造:對存量公共建筑和居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造,是實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑,市場潛力巨大。


  光儲直柔一體化:將光伏發(fā)電、儲能、直流配電和柔性用電相結(jié)合,使建筑從能源消耗者轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉串a(chǎn)消者,是未來綠色建筑的終極形態(tài)。



  中海金融中心(大吉巷)項(xiàng)目1號樓創(chuàng)新性地集成了"光儲直柔"技術(shù)體系,打造了北京首個商業(yè)辦公零碳建筑和光儲直柔技術(shù)集成示范方案。


  2. “智慧城市”賦能智慧建造


  會議提出“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”,并強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段”。智慧城市的建設(shè),離不開智慧建造作為底層支撐。


  技術(shù)應(yīng)用

  BIM/CIM技術(shù):建筑信息模型(BIM)和城市信息模型(CIM)的應(yīng)用,將從設(shè)計(jì)階段延伸到施工、運(yùn)維全過程,實(shí)現(xiàn)建筑的數(shù)字化、可視化管理。在城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施改造中,BIM/CIM能夠有效避免管線沖突、優(yōu)化施工方案。


  物聯(lián)網(wǎng)與傳感器:在建筑和基礎(chǔ)設(shè)施中植入傳感器,通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,可以實(shí)現(xiàn)對橋梁、管網(wǎng)、建筑結(jié)構(gòu)安全的智能預(yù)警和健康診斷。


  人工智能與機(jī)器人:AI可以用于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、預(yù)測施工風(fēng)險(xiǎn),而建筑機(jī)器人則可以在噴涂、焊接、砌筑等重復(fù)性、高風(fēng)險(xiǎn)的崗位上替代人力,提升施工效率和質(zhì)量。


對建筑業(yè)企業(yè)的影響與應(yīng)對


  面對安全、綠色、智慧的新要求,傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)必須加速轉(zhuǎn)型,否則將被時(shí)代淘汰。


  技術(shù)路徑之變:企業(yè)必須從依賴“人口紅利”的勞動密集型模式,轉(zhuǎn)向依靠“技術(shù)紅利”的技術(shù)密集型模式。加大對綠色建造、智能建造技術(shù)的研發(fā)投入,是生存和發(fā)展的必由之路。


  業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)之變:業(yè)務(wù)范圍需要從單一的工程承包,向“投資-設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營”一體化的全生命周期服務(wù)商拓展。尤其是在城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維領(lǐng)域,蘊(yùn)含著巨大的長期服務(wù)合同機(jī)會。


  人才需求之變:市場對人才的需求,將從傳統(tǒng)的土木工程師,轉(zhuǎn)向既懂建筑工程,又懂BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。企業(yè)的人才戰(zhàn)略和培養(yǎng)體系亟待升級。


  2025年中央城市工作會議為建筑業(yè)設(shè)定了“安全、綠色、智慧”三大轉(zhuǎn)型方向。限制超高層建筑是“安全”底線的體現(xiàn),而基礎(chǔ)設(shè)施更新和房屋安全保障則打開了存量市場的廣闊空間?!熬G色”和“智慧”不僅是技術(shù)升級的方向,更是建筑業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。建筑企業(yè)唯有主動擁抱變革,在技術(shù)、業(yè)務(wù)和人才上全面升級,才能在新的發(fā)展階段立于不敗之地。


總結(jié)與展望:邁向中國特色城市現(xiàn)代化新路


  時(shí)隔近十年,2025年中央城市工作會議的召開,無疑是中國城市發(fā)展史上的又一個重要分水嶺。會議以其對發(fā)展階段的精準(zhǔn)判斷和對未來路徑的清晰擘畫,深刻回答了“建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市”的重大時(shí)代命題。其核心精神,可以高度概括為:以“人民城市”為根本理念,以“內(nèi)涵式發(fā)展”為核心主線,推動城市工作從過去注重“速度與規(guī)?!钡脑隽繑U(kuò)張,向全面追求“質(zhì)量與效益”的存量提質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。


  這一根本性轉(zhuǎn)變,對作為城市發(fā)展“一體兩翼”的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè),提出了系統(tǒng)性的重塑要求,也指明了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。


  對房地產(chǎn)業(yè)的啟示:行業(yè)需要徹底告別以“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”為特征的舊時(shí)代路徑依賴。未來的出路在于擁抱以“租購并舉”的供給體系和以“城市更新”為核心引擎的“新發(fā)展模式”。房企的價(jià)值,將不再體現(xiàn)于土地儲備的規(guī)模,而在于其服務(wù)人民高品質(zhì)生活的能力——能否提供安全、舒適、綠色的“好房子”,能否運(yùn)營好社區(qū)、盤活好存量,能否在滿足人民對美好生活的向往中,找到可持續(xù)的商業(yè)模式和新的利潤增長點(diǎn)。


  對建筑業(yè)的啟示:行業(yè)應(yīng)將“安全、綠色、智慧”內(nèi)化為企業(yè)的核心競爭力。未來的戰(zhàn)場,不在于挑戰(zhàn)物理高度的極限,而在于提升城市韌性的厚度、綠色發(fā)展的濃度和智慧治理的精度。建筑企業(yè)必須加速從傳統(tǒng)的“建造商”向現(xiàn)代的“智造商”和“城市服務(wù)商”轉(zhuǎn)型,在老舊管線改造、既有建筑加固、綠色節(jié)能升級、智能建造應(yīng)用等新賽道上,扮演無可替代的關(guān)鍵角色。


  展望未來,此次會議所開啟的,不僅僅是政策周期的調(diào)整,更是一場關(guān)乎發(fā)展哲學(xué)的深刻變革。城市、產(chǎn)業(yè)與人的關(guān)系將在新的框架下被重新定義和塑造。從“產(chǎn)-城-人”到“人-城-產(chǎn)”,發(fā)展邏輯的倒轉(zhuǎn),意味著城市的終極目標(biāo)是服務(wù)于人的全面發(fā)展。走好這條“中國特色城市現(xiàn)代化新路子”,將是所有城市管理者、產(chǎn)業(yè)參與者和市民面臨的長期課題和共同機(jī)遇。一個更加宜居、韌性、智慧的中國,將在這次深刻的轉(zhuǎn)型中,掀起新的行業(yè)綠色、低碳轉(zhuǎn)型浪潮。


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