陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計與施工圖審查管理的通知

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署及《陜西省民用建筑節(jié)能與綠色發(fā)展條例》等法規(guī)要求，持續(xù)提升建筑能效水平，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全省建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計與施工圖審查管理工作通知如下：

一、明確建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計專篇編制要求

全省范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑項目，應(yīng)在設(shè)計文件中單獨編制建筑節(jié)能設(shè)計專篇和綠色建筑設(shè)計專篇（以下統(tǒng)稱“設(shè)計專篇”），設(shè)計專篇需符合現(xiàn)行國家、行業(yè)及我省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、深度達(dá)標(biāo)，具體要求如下：

（一）建筑節(jié)能設(shè)計專篇要求（見附件1）

1.基礎(chǔ)信息完整：明確項目建設(shè)地點、建筑類型（如居住建筑、公共建筑）、建筑面積、建筑高度、層數(shù)等基本信息，標(biāo)注所執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB 55015、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 26或《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 134、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 50189及陜西省相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)）。

2.節(jié)能指標(biāo)清晰：明確建筑各部分節(jié)能指標(biāo)，包括屋面、外墻、外窗（含幕墻）、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)（K值）、太陽輻射吸收系數(shù)（ρ）、氣密性等級等關(guān)鍵參數(shù)；集中供暖、空調(diào)系統(tǒng)的能效比（COP/EER）等、輸配管網(wǎng)效率、可再生能源（如太陽能、地?zé)崮埽├帽壤坝嬎阋罁?jù)。

3.技術(shù)方案詳細(xì)：闡述圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能構(gòu)造設(shè)計（如保溫材料選型、厚度、鋪設(shè)方式，外窗型材及玻璃配置）、供暖空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計（如冷熱源類型、系統(tǒng)形式、自控措施）、照明及動力系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計（如光源選型、功率密度、節(jié)能控制方式），涉及既有建筑改造的，需補(bǔ)充原建筑節(jié)能現(xiàn)狀分析及改造技術(shù)方案和實施路徑，改造后需滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.計算過程規(guī)范：附建筑節(jié)能計算書，明確計算軟件名稱及版本（需符合相關(guān)要求），詳細(xì)列出計算參數(shù)選取、計算公式、計算結(jié)果，確保計算過程可追溯、結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁利用虛假計算或參數(shù)調(diào)整規(guī)避節(jié)能指標(biāo)。

（二）綠色建筑設(shè)計專篇要求（見附件2）

1.等級目標(biāo)明確：根據(jù)項目所在區(qū)域要求，明確項目綠色建筑等級（基本級、一星級、二星級、三星級），并說明相對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)（如《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378）及適用條文。

2.指標(biāo)體系完整：按“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”五大類指標(biāo)，分條目闡述設(shè)計措施，如：資源節(jié)約類需明確水資源循環(huán)利用（如雨水回收、中水利用）、建筑材料循環(huán)利用（如再生骨料使用率、本地材料占比）、建筑固體廢棄物減排等措施及量化指標(biāo)；

環(huán)境宜居類需包含場地生態(tài)保護(hù)（如綠地率、生物多樣性保護(hù)）、光環(huán)境（日照標(biāo)準(zhǔn)、光污染控制）、聲環(huán)境（噪聲防護(hù)措施）等設(shè)計內(nèi)容；

健康舒適類需說明室內(nèi)空氣質(zhì)量控制（如通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計、污染物控制措施）、室內(nèi)熱濕環(huán)境（如溫度、濕度控制范圍）等措施。

3.技術(shù)路線可行：結(jié)合項目特點，提出綠色建筑技術(shù)集成方案，明確可再生能源利用、超低能耗建筑技術(shù)（如被動式設(shè)計、高效熱回收）、建筑智能化應(yīng)用技術(shù)（如能耗監(jiān)測系統(tǒng)、智能控制）等應(yīng)用場景及實施路徑，確保技術(shù)方案與項目定位、地域條件相匹配及可實施性，避免“重指標(biāo)、輕落地”。

二、夯實建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計及審查責(zé)任

根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《陜西省民用建筑節(jié)能與綠色發(fā)展條例》等相關(guān)政策法規(guī)要求，各相關(guān)單位需嚴(yán)格履行法定職責(zé)，聚焦建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等核心環(huán)節(jié)，落實以下責(zé)任：

（一）建設(shè)單位責(zé)任

在項目立項、委托設(shè)計時，明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑等級，將相關(guān)要求納入設(shè)計合同，不得要求設(shè)計單位降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或綠色建筑等級。

不得擅自修改已審查通過的建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計內(nèi)容，確需變更的，需委托設(shè)計單位編制變更方案，并報原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，變更后不得降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑等級。

（二）設(shè)計單位責(zé)任

嚴(yán)格按照國家、行業(yè)及我省地方標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計專篇，確保內(nèi)容深度符合要求，技術(shù)方案可行、指標(biāo)達(dá)標(biāo)；對設(shè)計專篇中的關(guān)鍵參數(shù)、計算過程進(jìn)行內(nèi)部審核，留存審核記錄，確保設(shè)計成果可追溯。

配合施工圖審查機(jī)構(gòu)開展審查工作，對審查提出的問題及時整改；項目實施過程中，配合建設(shè)單位、施工單位解答設(shè)計專篇相關(guān)技術(shù)問題，不得出具與審查通過的設(shè)計專篇不一致的技術(shù)指導(dǎo)文件。

（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任

審查內(nèi)容需覆蓋設(shè)計專篇全部要求：

建筑節(jié)能設(shè)計專篇審查：重點核查節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工參數(shù)、供暖空調(diào)系統(tǒng)能效、可再生能源利用方案及計算書合規(guī)性，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，需明確指出整改要求。

綠色建筑設(shè)計專篇審查：重點核查綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級、指標(biāo)體系完整性、技術(shù)方案可行性。

審查過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計專篇存在重大缺陷（如節(jié)能指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、綠色建筑等級無法實現(xiàn)）的，不得出具審查合格書；審查合格的，需在審查報告中單獨列明建筑節(jié)能與綠色建筑審查結(jié)論，留存審查記錄及計算書等佐證材料，確保審查情況可追溯。

各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計及施工圖審查的重要性，將其作為推動建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實落實各項責(zé)任，確保政策要求落地。

三、加強(qiáng)建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理

各地建設(shè)行政主管部門需履行監(jiān)管職責(zé)，健全全流程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑日常監(jiān)管重點工作，對轄區(qū)內(nèi)項目的設(shè)計專篇編制質(zhì)量、施工圖審查機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立項目監(jiān)管臺賬，對重點項目實施跟蹤監(jiān)管。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，限期整改；對整改不到位的，依法依規(guī)處理。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過政策解讀、技術(shù)培訓(xùn)、案例推廣等方式，定期組織開展建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；積極推廣先進(jìn)技術(shù)、總結(jié)優(yōu)秀案例，提升行業(yè)建筑節(jié)能和綠色建筑項目質(zhì)量水平，引導(dǎo)行業(yè)主體主動落實相關(guān)責(zé)任，營造良好的行業(yè)氛圍。

附件：

1：陜西省建筑節(jié)能設(shè)計專篇技術(shù)要點

2：陜西省綠色建筑設(shè)計專篇技術(shù)要點

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年12月8日