近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在提高企業(yè)能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化、用地集約化等綠色發(fā)展水平。

《通知》提出，重點(diǎn)支持國(guó)家綠色工廠采用《綠色金融支持項(xiàng)目目錄（2025年版）》以及國(guó)家有關(guān)部門政策規(guī)劃、技術(shù)目錄中載明的綠色低碳技術(shù)實(shí)施的投資項(xiàng)目，并通過健全內(nèi)部管理機(jī)制、強(qiáng)化綠色信貸支持、拓寬直接融資渠道、提升金融保障水平等加大金融支持力度。

“《通知》的印發(fā)將更好發(fā)揮綠色金融牽引作用，建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持綠色制造的金融產(chǎn)品，加大對(duì)綠色工廠節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用等領(lǐng)域的投入?！惫I(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)王鵬說。

截至目前，我國(guó)已經(jīng)培育6430家綠色工廠、491家綠色工業(yè)園區(qū)、727家綠色供應(yīng)鏈，推廣超4萬(wàn)種綠色產(chǎn)品。其中，綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重從2020年的9%提高到20%，綠色工業(yè)園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗、水耗僅為全國(guó)平均水平的2/3和1/4，固廢平均處置利用率超過95%，帶動(dòng)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型作用持續(xù)顯現(xiàn)。

綠色制造是一種現(xiàn)代化制造模式，具有低消耗、低排放、高效率、高效益特點(diǎn)。近年來，工信部加快節(jié)能降碳、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加大綠色低碳改造力度，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，將綠色發(fā)展理念融入工業(yè)生產(chǎn)全過程，取得了積極成效。

一方面，綠色原料燃料應(yīng)用更加廣泛。2024年，我國(guó)廢鋼、廢銅鋁等10種再生資源利用量超4億噸。其中，以廢鋼為原料相較于以鐵礦石為原料，每煉1噸鋼可以減少1.6噸碳排放，僅廢鋼利用就帶動(dòng)減排二氧化碳約4.2億噸，充分釋放源頭降碳效應(yīng)；電解鋁行業(yè)可再生能源使用比重提前完成25%的規(guī)劃目標(biāo)，246個(gè)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心綠電利用率超過50%。氫基冶金、原油直接裂解制烯烴、水泥燃料替代、二氧化碳加氫制甲醇等一批綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破。

另一方面，綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。“十四五”以來，光伏組件、鋰電池產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3.7倍、6.4倍以上，新能源汽車產(chǎn)銷量持續(xù)保持全球第一位。綠色低碳產(chǎn)業(yè)在形成增長(zhǎng)新動(dòng)能的同時(shí)，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。以光伏為例，2021年至2024年，我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)約15.6萬(wàn)億千瓦光伏組件，為全球提供了約3.2萬(wàn)億千瓦時(shí)綠色電力，減排二氧化碳約25.4億噸。

“綠色工廠不是一個(gè)靜態(tài)稱號(hào)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、需要不斷提升的過程。我們將用好綠色金融等政策工具，指導(dǎo)綠色工廠實(shí)施綠色低碳改造升級(jí)?！蓖貔i介紹，目前，工信部已與中國(guó)工商銀行、中國(guó)民生銀行等12家金融機(jī)構(gòu)建立了綠色金融支持綠色工廠建設(shè)工作機(jī)制，不斷加大政策支持引導(dǎo)力度。

據(jù)悉，工信部將實(shí)施綠色工廠提質(zhì)擴(kuò)面計(jì)劃，計(jì)劃到2030年，國(guó)家、省、市各級(jí)綠色工廠產(chǎn)值占比提高到40%；制定綠色工廠梯度培育管理辦法，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；引導(dǎo)綠色工廠深挖節(jié)能降碳潛力，培育一批零碳工廠；實(shí)施綠色工業(yè)園區(qū)提升計(jì)劃，推動(dòng)高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立碳排放雙控管理制度，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)綠色工廠。

此外，工信部還將開展綠色供應(yīng)鏈提升行動(dòng)，推動(dòng)大型企業(yè)發(fā)揮龍頭牽引作用，通過綠色采購(gòu)等傾斜政策支持，提高供應(yīng)商中綠色工廠企業(yè)的比重，帶動(dòng)整個(gè)鏈條綠色轉(zhuǎn)型；開展綠色診斷、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，帶動(dòng)上下游供應(yīng)商實(shí)施綠色低碳改造；探索供應(yīng)鏈碳足跡管理模式，鼓勵(lì)上下游企業(yè)間開放共享碳排放數(shù)據(jù)。

產(chǎn)融合作是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵手段，也是金融資源支持工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。近年來，工信部會(huì)同人民銀行等部門出臺(tái)系列指導(dǎo)意見，強(qiáng)化綠色信貸、綠色債券等多元化金融工具在環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、綠色制造、資源綜合利用等領(lǐng)域的投入應(yīng)用，支持綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

“我們?cè)趪?guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)設(shè)立‘工業(yè)綠色發(fā)展’專區(qū)，優(yōu)化企業(yè)綠色標(biāo)簽，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，上線節(jié)能環(huán)保貸、綠色工廠貸等百余項(xiàng)綠色金融產(chǎn)品。”工業(yè)和信息化部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)雷文告訴記者，2025年前11個(gè)月，工業(yè)綠色貸款新增735.6億元，同比增長(zhǎng)22.3%，產(chǎn)融合作的適配性與精準(zhǔn)度不斷提升。

66個(gè)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市創(chuàng)新綠色金融工具，支持工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，28個(gè)綠色低碳硬科技項(xiàng)目對(duì)接成功，達(dá)成融資6億元……截至目前，多部門聯(lián)動(dòng)、多家戰(zhàn)略合作金融機(jī)構(gòu)深度協(xié)同參與的產(chǎn)融合作格局已經(jīng)形成。

“我們?yōu)槊麊蝺?nèi)科技型企業(yè)提供線上信用方式‘易創(chuàng)’系列產(chǎn)品，融資更加方便快捷，實(shí)現(xiàn)更快起步、更穩(wěn)成長(zhǎng)?！敝袊?guó)民生銀行總行公司業(yè)務(wù)部首席經(jīng)理閆新國(guó)介紹，民生銀行協(xié)同租賃、理財(cái)、基金等附屬子公司及境外分支機(jī)構(gòu)，為綠色工廠企業(yè)提供涵蓋設(shè)備融資租賃、投資理財(cái)及跨境投融資服務(wù)等一攬子綜合服務(wù)，為企業(yè)發(fā)行綠色創(chuàng)新債券，通過資本市場(chǎng)服務(wù)為企業(yè)和股東創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更多可能性。

雷文表示，下一步，工信部將加強(qiáng)與金融管理部門政策協(xié)同，縱深推進(jìn)產(chǎn)融合作，強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)樞紐和城市試點(diǎn)前瞻探索作用，擴(kuò)大實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)工作，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和金融高質(zhì)量發(fā)展。

工信部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，國(guó)家綠色工廠實(shí)施綠色低碳改造升級(jí)項(xiàng)目達(dá)萬(wàn)余項(xiàng)，總投資超過3000億元。綠色融資需求很大，綠色工廠迫切希望得到更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的融資服務(wù)。

“此次印發(fā)的《通知》通過完善機(jī)制，切實(shí)做好綠色工廠金融服務(wù)工作。綠色工廠項(xiàng)目經(jīng)過申報(bào)、合規(guī)性審核后，由人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)開展融資需求對(duì)接，做好金融服務(wù)。”中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司副司長(zhǎng)余劍說，《通知》要求支持金融機(jī)構(gòu)制定支持綠色工廠工作方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，提高重點(diǎn)項(xiàng)目審批效率，在內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、盡職免責(zé)制度、貸款審批通道等方面給予政策傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)綠色工廠資金使用特點(diǎn)，合理確定貸款期限、還款周期，開發(fā)無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款等產(chǎn)品，加大信貸投放。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券，加大綠色工廠建設(shè)投入。

下一步，人民銀行將用好碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)各地設(shè)立財(cái)政貼息或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為綠色工廠提供增信服務(wù)，對(duì)支持綠色工廠表現(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。“我們將持續(xù)加強(qiáng)與工信部門協(xié)同配合，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范投放管理，確保資金投向綠色領(lǐng)域，切實(shí)提高金融支持綠色工廠的精準(zhǔn)性、有效性，防范‘洗綠、漂綠’行為發(fā)生?！庇鄤φf。