完成規(guī)模以上企業(yè)綠色診斷和分級(jí)評(píng)價(jià)，培育一批低碳、零碳工廠，推進(jìn)國家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)ESG體系建設(shè)，優(yōu)化ESG生態(tài)。建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)數(shù)智服務(wù)平臺(tái)，開放智能制造、新型能源、循環(huán)利用等綠色應(yīng)用場景，支持綠交所完善功能。辦好北京綠色發(fā)展論壇，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造100萬平方米，鼓勵(lì)擴(kuò)大綠電交易和應(yīng)用。

原文節(jié)選：

關(guān)于北京市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

——2026年1月25日在北京市十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊秀玲

各位代表：

按照《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例》，受市人民政府委托，現(xiàn)將北京市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)市十六屆人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

略。

二、2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2026年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

（一）總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育科技人才優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動(dòng)服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持首都社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

在工作中，始終把高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，堅(jiān)持以人為本、守牢底線，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，更加突出規(guī)劃、指標(biāo)、項(xiàng)目引領(lǐng)，政策、資源、工作融合，改革、創(chuàng)新、開放突破，推動(dòng)各項(xiàng)政策工具形成合力、提升效能，統(tǒng)籌促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，統(tǒng)籌深化改革和優(yōu)化服務(wù)提振市場發(fā)展信心，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同和開放合作擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)布局空間，統(tǒng)籌投資于物和投資于人不斷改善民生提升生產(chǎn)效率。

（二）主要指標(biāo)

在年度計(jì)劃指標(biāo)設(shè)置上，堅(jiān)持與“十五五”規(guī)劃綱要指標(biāo)相銜接，充分反映高質(zhì)量發(fā)展要求，突出當(dāng)前發(fā)展階段性特征，注重人民群眾獲得感，保持相對(duì)穩(wěn)定和連續(xù)。在目標(biāo)安排上，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、兼顧需要與可能，堅(jiān)持積極有為、務(wù)實(shí)可行，既有利于提振信心，激勵(lì)各方共同努力，也有利于把握發(fā)展主動(dòng)，為應(yīng)對(duì)不確定性和解決發(fā)展問題留出空間。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排5%左右。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到49萬元/人以上。一般公共預(yù)算收入增長4%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速8%左右，綠色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)收入增速5.5%左右。

生態(tài)環(huán)境方面。細(xì)顆粒物年均濃度控制在29微克/立方米左右、爭取更優(yōu)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅、非化石能源占能源消費(fèi)總量完成經(jīng)國家審核銜接后確定的目標(biāo)，彩化率、生活垃圾回收利用率分別達(dá)到23.4%、44%以上。

民生保障方面。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。食品安全抽檢合格率超過98.7%，藥品抽檢合格率超過99%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、十萬常住人口火災(zāi)死亡率分別控制在0.6人/百億元以內(nèi)和不高于0.25。

三、實(shí)現(xiàn)2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)和措施

（一）堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)發(fā)展，大力提振消費(fèi)擴(kuò)大投資，主動(dòng)服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物與投資于人相結(jié)合，加力優(yōu)供給拓場景、調(diào)結(jié)構(gòu)增活力、破堵點(diǎn)暢循環(huán)。

多措并舉提振消費(fèi)。落實(shí)深化改革提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案，研究制定城鄉(xiāng)居民增收政策，優(yōu)化以舊換新政策實(shí)施機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)文商旅體展融合豐富消費(fèi)供給，科技文化和場景創(chuàng)新賦能消費(fèi)體驗(yàn)升級(jí)。（1）打造大運(yùn)河、“兩園一河”、南中軸、奧林匹克中心區(qū)等城市活力新片區(qū)。推動(dòng)永定河右岸濕地“大地藝術(shù)”等標(biāo)志性項(xiàng)目與首鋼園“會(huì)展小鎮(zhèn)”亮相；加力推進(jìn)南中軸博物館群一期共享序廳、文博合院項(xiàng)目，推動(dòng)重大文化設(shè)施集群發(fā)展；開展大運(yùn)河主題音樂節(jié)、水上賽事等特色活動(dòng)，創(chuàng)作水景演藝項(xiàng)目，打造“濱水活力岸線”；開展奧林匹克塔和國家體育場地下環(huán)隧設(shè)計(jì)改造。（2）深入推進(jìn)國際賽事名城建設(shè)，籌辦世界田徑錦標(biāo)賽、跳水世界杯總決賽、世界女排聯(lián)賽、世界乒聯(lián)中國大滿貫等國際賽事，舉辦“三大球”公開賽等青少年賽事和北京馬拉松、乒乓球社區(qū)聯(lián)賽、社區(qū)杯足球賽等群眾體育活動(dòng)。打造電競產(chǎn)業(yè)集聚空間，持續(xù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲出版精品工程，辦好全國電子體育大賽等賽事。鼓勵(lì)在京首演、巡演首站落地北京；提升北京時(shí)裝周、中國國際時(shí)裝周品質(zhì)，辦好北京車展；“一場一策”提升會(huì)展場館效能，引進(jìn)高能級(jí)展會(huì)。發(fā)揮經(jīng)營主體作用，提升各類活動(dòng)組織的市場化和專業(yè)化水平，升級(jí)“票根+”模式、做強(qiáng)“超現(xiàn)場”新型業(yè)態(tài)，延伸大型活動(dòng)消費(fèi)供給鏈條。（3）做精“北京禮物”，提升“漫步北京”“北京微度假”“北京網(wǎng)紅打卡地”“京彩非遺游”等品牌影響力，開發(fā)銀發(fā)旅游、時(shí)尚旅游和潮玩、親子研學(xué)等優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品,培育一批鄉(xiāng)村旅游驛站、精品民宿，打造“來京必去”產(chǎn)業(yè)公園、52條旅游休閑綠道和一批冰雪旅游高質(zhì)量目的地，推動(dòng)懷柔雁棲湖、延慶世園公園創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)大興國際旅游度假區(qū)，推動(dòng)環(huán)球影城一期剩余項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。（4）辦好入境旅游發(fā)展大會(huì)，深化北京文旅全球推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)國際航空樞紐輻射能力，持續(xù)優(yōu)化涉外服務(wù)和國際化環(huán)境。打造“食住行游購?qiáng)省币徽臼饺刖尘C合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。（5）強(qiáng)化國潮動(dòng)漫影視IP與文博場館、非遺機(jī)構(gòu)等資源聯(lián)動(dòng)，打造沉浸式消費(fèi)空間。補(bǔ)齊社區(qū)、特色街區(qū)便民服務(wù)短板，擴(kuò)圍升級(jí)一刻鐘便民生活圈，建設(shè)宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小全齡友好型品質(zhì)生活圈。（6）優(yōu)化商業(yè)載體布局，提升傳統(tǒng)商圈綜合品質(zhì)，推動(dòng)“老字號(hào)”煥發(fā)新活力，培育特色小店，增添城市煙火氣。

綜合施策擴(kuò)大投資。加力謀劃儲(chǔ)備實(shí)施重大項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益。（1）建立“十五五”重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，按季度壓茬推進(jìn)160個(gè)市區(qū)重大項(xiàng)目開工。（2）積極爭取中央資金支持。用好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”機(jī)制。優(yōu)化政府投資引導(dǎo)培育壯大新動(dòng)能政策，發(fā)揮促投資真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作用。深入推動(dòng)投資審批制度改革，研究完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理政策。（3）加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)“好房子”建設(shè)試點(diǎn)示范，創(chuàng)建“好房子”樣板。加大軌道交通站點(diǎn)周邊等供地力度，安排商品住宅用地200至240公頃。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃實(shí)施，積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。（4）研究促進(jìn)民間投資發(fā)展措施。用好新型政策性金融工具，支持符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。推動(dòng)民營企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目上市發(fā)行。

系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)暢通循環(huán)。健全全國統(tǒng)一大市場建設(shè)落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”要求，提高市場運(yùn)行效率。（1）規(guī)范政府行為尺度，完善科學(xué)合規(guī)招商新模式。（2）推動(dòng)制定本市促進(jìn)市場公平競爭條例，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭,治理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，綜合整治內(nèi)卷式競爭。（3）建設(shè)現(xiàn)代物流骨干網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)竇店物流基地建設(shè)，加快京南和馬駒橋等物流基地升級(jí)改造，建設(shè)北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心二期，鼓勵(lì)“城郊大倉+市內(nèi)班列+前置倉”模式探索，試點(diǎn)非高峰時(shí)段軌道交通貨物運(yùn)輸，推動(dòng)五環(huán)路內(nèi)新能源物流配送車輛通行證全市通用，完善快遞末端網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

發(fā)揮教育科技人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人才聚集地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新向智向綠。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力。暢通教育科技人才良性循環(huán)，培育開放包容創(chuàng)新文化，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。（1）加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室永久園區(qū)，推動(dòng)北京清華前沿交叉創(chuàng)新研究院投運(yùn)，加快北京北大全重科技創(chuàng)新研究院建設(shè)。圍繞腦機(jī)接口、高溫超導(dǎo)等領(lǐng)域建設(shè)一批新型研究創(chuàng)新平臺(tái)。（2）高效運(yùn)行懷柔綜合性國家科學(xué)中心重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)科技設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，爭取“十五五”大設(shè)施項(xiàng)目落地布局。（3）深入實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，布局4個(gè)前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域、7個(gè)應(yīng)用基礎(chǔ)領(lǐng)域和一批學(xué)科交叉融合領(lǐng)域研究，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)評(píng)估考核機(jī)制。（4）出臺(tái)中關(guān)村新一輪先行先試改革政策，實(shí)施分園提升行動(dòng)。深化“三城一區(qū)”主平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。（5）建立“需求觸發(fā)、即時(shí)啟動(dòng)”的高校急需學(xué)科專業(yè)快速布局機(jī)制，加快市屬高校分類卓越發(fā)展，建好中關(guān)村學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等新型育人載體。（6）鼓勵(lì)創(chuàng)新主體發(fā)起或參與國際大科學(xué)計(jì)劃。前瞻布局一批戰(zhàn)略前沿和空白薄弱領(lǐng)域高水平期刊。

提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，打通成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)卡點(diǎn)。（1）全面推廣職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，制定職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理實(shí)施辦法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。研究制定科研類事業(yè)單位改革實(shí)施方案。（2）建立企業(yè)出題的科研組織方式，將科技成果轉(zhuǎn)化納入研發(fā)項(xiàng)目績效管理。支持企業(yè)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域組建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。探索企業(yè)科技成果首單應(yīng)用支持機(jī)制。（3）支持提升中試服務(wù)能力，建設(shè)10個(gè)市級(jí)中試平臺(tái)。加速全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和中關(guān)村國際技術(shù)交易中心建設(shè)。（4）繼續(xù)爭取國家級(jí)并購基金、央企創(chuàng)投基金等在京落地，探索市區(qū)共同給予研發(fā)資金支持與股權(quán)投資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高市級(jí)政府投資基金投資種子輪、天使輪硬科技項(xiàng)目占比。構(gòu)建“政府引導(dǎo)+社會(huì)協(xié)同”的資本接力模式，健全被投企業(yè)服務(wù)機(jī)制。推廣“中關(guān)村領(lǐng)航積分”評(píng)價(jià)模型，支持銀行開發(fā)成果轉(zhuǎn)化貸等信貸產(chǎn)品。（5）擴(kuò)大“朱雀人才”規(guī)模，加強(qiáng)北京技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院建設(shè)，辦好科學(xué)家創(chuàng)業(yè)CEO特訓(xùn)班。

數(shù)字綠色引領(lǐng)賦能發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國際綠色經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。（1）新建5G基站2萬個(gè)，開展6G天地通信技術(shù)攻關(guān)。新增供給算力7萬P，前瞻開展算力星座等技術(shù)攻關(guān)，探索構(gòu)建新型算力體系。（2）全力建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地。開展下一代通用人工智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)人工智能眾智生態(tài)建設(shè)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地和創(chuàng)新街區(qū)，搭建教育領(lǐng)域人工智能公共能力開放平臺(tái)。推廣人工智能驅(qū)動(dòng)的軟件開發(fā)工具鏈應(yīng)用，支持人工智能算法企業(yè)與硬件制造商、供應(yīng)鏈企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，加快布局智能硬件產(chǎn)業(yè)。支持各類創(chuàng)新主體面向全球開展技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)合作。（3）實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面數(shù)字化達(dá)標(biāo)，新建30家先進(jìn)級(jí)及以上智能工廠，打造一批5G全連接樣板工廠。（4）推動(dòng)建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核體系，研究產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和綠色經(jīng)濟(jì)核算方法，實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。深化碳市場建設(shè)，完善碳普惠機(jī)制。（5）培育一批氫能、儲(chǔ)能、合成生物等領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)中科院微生物所數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)落地、卡文氫能發(fā)動(dòng)機(jī)量產(chǎn)。提升國家綠色技術(shù)交易中心專業(yè)服務(wù)能力。完成規(guī)模以上企業(yè)綠色診斷和分級(jí)評(píng)價(jià)，培育一批低碳、零碳工廠，推進(jìn)國家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)ESG體系建設(shè)，優(yōu)化ESG生態(tài)。（6）建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)數(shù)智服務(wù)平臺(tái)，開放智能制造、新型能源、循環(huán)利用等綠色應(yīng)用場景，支持綠交所完善功能。（7）辦好北京綠色發(fā)展論壇，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造100萬平方米，鼓勵(lì)擴(kuò)大綠電交易和應(yīng)用。

發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。（1）全鏈條構(gòu)建集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推進(jìn)變革性技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)光電子芯片及器件制造基地。（2）打造車規(guī)級(jí)芯片標(biāo)桿產(chǎn)品，建成北京時(shí)代電池制造基地，建設(shè)高性能固態(tài)鋰離子電池量產(chǎn)線，提高新能源汽車高端零部件占比。（3）高質(zhì)量建設(shè)國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園、國際醫(yī)療器械城，建設(shè)生命之蝶研發(fā)轉(zhuǎn)化中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造高端手術(shù)機(jī)器人等前沿創(chuàng)新平臺(tái)，上市一批創(chuàng)新藥械產(chǎn)品。（4）實(shí)施人形機(jī)器人加速發(fā)展工程，建設(shè)國家人形機(jī)器人賽訓(xùn)基地，落地“機(jī)器人+”應(yīng)用場景。（5）加快北京量子高地建設(shè)，推進(jìn)高性能量子計(jì)算云平臺(tái)和應(yīng)用示范工程，落地量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（6）建成北京火箭大街，支持可重復(fù)使用火箭的檢測(cè)評(píng)估技術(shù)開發(fā)與復(fù)飛。

拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平。（1）服務(wù)保障國家金融管理中心功能，持續(xù)做好金融五篇大文章。強(qiáng)化金融街、麗澤金融商務(wù)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持北京證券交易所深化改革，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加強(qiáng)中小企業(yè)上市融資服務(wù)，加快建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，形成創(chuàng)新企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。（2）壯大研究和試驗(yàn)發(fā)展、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理等專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。支持一批基礎(chǔ)實(shí)力強(qiáng)、成長性好的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)服務(wù)能力。（3）加快建設(shè)北京國際法商融合示范區(qū)，組建法商融合戰(zhàn)略專家委員會(huì)，建立域外法查明中心，強(qiáng)化涉外律師培訓(xùn)。加快數(shù)字廣告園區(qū)建設(shè)?？椦a(bǔ)首都國際會(huì)展中心、中關(guān)村論壇永久會(huì)址等重點(diǎn)場館周邊配套，打造組團(tuán)式會(huì)展綜合體，提升會(huì)展企業(yè)策展能力。支持本市總部企業(yè)做強(qiáng)品牌運(yùn)營等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，向國內(nèi)外輸出服務(wù)和產(chǎn)品。（4）創(chuàng)新兩業(yè)融合示范園區(qū)機(jī)制，健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)評(píng)估和監(jiān)測(cè)體系，認(rèn)定第三批示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)。（5）推動(dòng)家政服務(wù)品牌化發(fā)展，開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，支持家政服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展家政等服務(wù)業(yè)務(wù)。（6）推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，籌辦北京國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

繁榮首都文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涵養(yǎng)崇德向善文明風(fēng)尚，增強(qiáng)文化中心影響力。（1）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)整體性系統(tǒng)性保護(hù)，建設(shè)北京中軸線國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化空間載體活化利用，修繕永定門城樓，開放正陽門城樓,推進(jìn)琉璃河遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、云居寺藏經(jīng)申報(bào)世界記憶遺產(chǎn),提高京西古道保護(hù)水平。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，啟動(dòng)全市數(shù)字化非遺檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完成第四次全國文物普查。（2）組織實(shí)施“新時(shí)代新北京創(chuàng)作攀峰計(jì)劃”，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，指導(dǎo)創(chuàng)作一批“北京大視聽”精品力作。推動(dòng)生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用，支持視聽作品多語種制作，打造“人工智能+視聽”范例。（3）深化演藝之都建設(shè)，培育以音樂劇全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的天橋演藝群落。開展首都市民系列文化活動(dòng)1.6萬場，舉辦演藝活動(dòng)4萬場、各類展覽100余項(xiàng)。組織“書香京城”全民閱讀季活動(dòng)，支持實(shí)體書店創(chuàng)新發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)，制定市屬博物館藏品展出率提升計(jì)劃，策劃一批國內(nèi)外精品大展特展。（4）辦好國際電影節(jié)等品牌活動(dòng)，加強(qiáng)國際傳播體系和能力建設(shè)。

（三）堅(jiān)持改革推動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和開放合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力

推動(dòng)深層次改革和高水平開放，讓市場更有效、讓政府更有為，促進(jìn)各方面制度機(jī)制與首都發(fā)展相適應(yīng)。

充分釋放改革效能。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。（1）進(jìn)一步深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，健全出資人監(jiān)督體系，推進(jìn)二級(jí)及以下子企業(yè)綜合改革,推動(dòng)公共服務(wù)類國有企業(yè)降本增效。探索符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國有資本出資、考核、容錯(cuò)和退出機(jī)制。（2）推動(dòng)本市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全清理拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制和民營企業(yè)增信制度，完善民營經(jīng)濟(jì)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。（3）推動(dòng)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)落地，做大做強(qiáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、綠色等要素交易所，前瞻研究新興領(lǐng)域要素配置機(jī)制。（4）實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)涌現(xiàn)和成長工程，新增培育5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)、2000家專精特新中小企業(yè)、300家“小巨人”企業(yè)。綜合施策緩解中小微企業(yè)“融資難融資貴”。推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（5）深化零基預(yù)算改革和預(yù)算績效管理，實(shí)現(xiàn)存量支出政策評(píng)價(jià)全覆蓋。（6）推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完善文化文物單位、公園、博物館管理運(yùn)營機(jī)制。（7）完成“十五五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性。開展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳。

加力優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)群眾訴求，讓服務(wù)更有溫度、辦事更有速度、政策更有力度，持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”品牌。（1）謀劃推動(dòng)新一輪營商環(huán)境改革舉措，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入制度，在書店、健身房、美容美發(fā)行業(yè)試點(diǎn)實(shí)行市場準(zhǔn)營承諾即入制。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)特殊程序。（2）健全“掃碼檢查”評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)檢查事項(xiàng)分級(jí)分類，動(dòng)態(tài)調(diào)整“無事不擾”企業(yè)名單，提升監(jiān)管質(zhì)效。（3）擴(kuò)圍“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單。上線京通手機(jī)應(yīng)用程序，新增200個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。（4）優(yōu)化“京策”平臺(tái)功能，動(dòng)態(tài)發(fā)布“免申即享”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)本市政策“一處入庫”、群眾企業(yè)“一網(wǎng)通查”、事項(xiàng)實(shí)時(shí)推送和“一站式”兌現(xiàn)。（5）加強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，發(fā)揮好“服務(wù)包”“服務(wù)管家”作用，加強(qiáng)企業(yè)訴求解決力度，提升為企服務(wù)意識(shí)和能力。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造國際高端資源要素引力場。（1）推動(dòng)出臺(tái)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放3.0方案。試點(diǎn)開展電子認(rèn)證和電子簽名跨境互認(rèn)。探索設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，完善政策體系。（2）加強(qiáng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特色化發(fā)展，引導(dǎo)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。拓展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點(diǎn)。建立跨境貿(mào)易融資服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)開展整車零部件進(jìn)口“兩證合一”改革。（3）提升雙向投資合作空間，落實(shí)鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策。建立外商投資企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，確定第三批全球服務(wù)伙伴，吸引更多國際組織、跨國企業(yè)地區(qū)總部落戶。（4）加大經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）企業(yè)培育力度，擴(kuò)大遠(yuǎn)程屬地查檢試點(diǎn)應(yīng)用范圍。（5）完成首鋼園服貿(mào)會(huì)永久會(huì)址升級(jí)改造，辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇和北京文化論壇。（6）優(yōu)化京港、京澳全方位合作機(jī)制，促進(jìn)京臺(tái)交流合作。

深化共建“一帶一路”國際合作。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域合作新空間。（1）優(yōu)化共建“一帶一路”直通車綜合服務(wù)平臺(tái)線上功能，提升線下會(huì)客廳實(shí)體化運(yùn)行水平。制定“走出去”企業(yè)糾紛應(yīng)對(duì)指南。建立市屬國企與中小企業(yè)攜手出海機(jī)制。（2）推動(dòng)三大國際互聯(lián)互通新通道建設(shè)，研究推動(dòng)空中絲綢之路“樞紐對(duì)樞紐”合作路徑，常態(tài)化開行中歐、中亞等國際班列，加快建設(shè)數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。（3）加快實(shí)施贊比亞陸港改造等重大項(xiàng)目,提升“藤蔓計(jì)劃”、“一帶一路”青年使者北京綠色行等品牌活動(dòng)影響力。

（四）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)

堅(jiān)定不移疏解非首都功能，積極推進(jìn)北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)“六鏈五群”能級(jí)提升，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。

優(yōu)化提升“一核兩翼”功能。牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化“一核”引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)“新兩翼”取得突破。（1）做好城市總規(guī)實(shí)施評(píng)估，謀劃新一輪核心區(qū)控規(guī)實(shí)施方案，加強(qiáng)第五立面維護(hù)，優(yōu)化政務(wù)功能空間。加快雁棲湖國際會(huì)都功能提升和第四使館區(qū)建設(shè)，提升外交外事等重大活動(dòng)服務(wù)保障能力。（2）接續(xù)開展疏解整治促提升行動(dòng)，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)80家，推進(jìn)北方工業(yè)大學(xué)延慶校區(qū)等市屬高校新校區(qū)建設(shè)，北京衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新校區(qū)等投用。深化政策機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)專項(xiàng)任務(wù)管理，拆除違法建設(shè)500萬平方米、治理無手續(xù)建筑500萬平方米。（3）做好央屬標(biāo)志性項(xiàng)目疏解服務(wù)保障。支持雄安新區(qū)中關(guān)村科技園高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)與疏解央企高校對(duì)接，構(gòu)建創(chuàng)新微集群。建設(shè)北京-雄安人才科創(chuàng)走廊，開展“北京院士專家雄安行”等活動(dòng)。推動(dòng)京雄快線北京段土建工程完工。（4）繼續(xù)保持北京城市副中心千億級(jí)投資強(qiáng)度，加快軌道交通M101線一期、六環(huán)高線公園、清華大學(xué)金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)運(yùn)營好運(yùn)河商務(wù)區(qū)，推動(dòng)華夏銀行總部完工，積極爭取國家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施落地。實(shí)現(xiàn)頂點(diǎn)公園精彩亮相，強(qiáng)化北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與臺(tái)馬地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)通武廊交界重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（1）爭取國家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)計(jì)劃,謀劃跨區(qū)域科創(chuàng)聯(lián)合基金。發(fā)揮京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心作用，加快顛覆性技術(shù)項(xiàng)目梯次轉(zhuǎn)化落地。（2）推動(dòng)液氫相關(guān)技術(shù)迭代，在“順義-曹妃甸”等線路開展液氫重卡示范。做好京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港頭部零部件企業(yè)布局。制定京津冀人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)進(jìn)方案。打造京津冀北斗時(shí)空產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級(jí)時(shí)空信息綜合服務(wù)平臺(tái)。（3）唱好京津“雙城記”，協(xié)同推進(jìn)京津合作示范區(qū)建設(shè)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域共建共享。推動(dòng)交通、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，增進(jìn)區(qū)域民生福祉。（1）實(shí)施首都都市圈通勤效率提升工程，軌道交通22號(hào)線紅廟至平谷段基本具備開通條件，加快108新線高速、國道111出京線建設(shè)，啟動(dòng)應(yīng)寺、永樂等第二批進(jìn)京檢查站優(yōu)化提升。（2）共建京津冀美麗中國先行區(qū)，加強(qiáng)三地空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商與重污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)，持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)A退D”行動(dòng)。完善海河流域防洪體系，加快推進(jìn)官廳水庫清淤和庫濱帶生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程、潮白河國家森林公園先行啟動(dòng)區(qū)（森林課堂片區(qū)）完工。加強(qiáng)太行山東北部生態(tài)綜合治理。（3）優(yōu)化京冀跨省“3+2”中高職銜接培養(yǎng)模式，推進(jìn)京津冀醫(yī)聯(lián)體合理擴(kuò)增和規(guī)范管理，促進(jìn)三地養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)政策協(xié)同。協(xié)同打造京張?bào)w育文化旅游帶。（4）建立京津冀政府承諾合法性審核機(jī)制，推動(dòng)一批高頻“一件事”實(shí)現(xiàn)三地跨域通辦，探索三地行政許可結(jié)果互認(rèn)清單式管理。

（五）堅(jiān)持城市內(nèi)涵發(fā)展，以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化治理，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合，城市品質(zhì)提升，城市治理增效。

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共生。堅(jiān)持大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)京韻特色和美鄉(xiāng)村。（1）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“百千工程”，開展第三批20個(gè)村、10個(gè)示范片區(qū)創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境水平，補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化生活條件短板；加強(qiáng)風(fēng)貌設(shè)計(jì)，創(chuàng)建花園式村莊。（2）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)耕地集中成片和適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上、蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸左右。加快農(nóng)業(yè)中關(guān)村和“種業(yè)之都”建設(shè)，落地北京（平谷）農(nóng)業(yè)微生物國際創(chuàng)新研究院，推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，推廣“科技小院”模式。（3）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，加強(qiáng)“北京優(yōu)農(nóng)”品牌建設(shè)，開展北京特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)季等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，試點(diǎn)推廣“京郊產(chǎn)·本地鮮”專區(qū)或顯著標(biāo)識(shí)；落實(shí)新修訂的點(diǎn)狀配套設(shè)施用地管理政策，盤活利用閑置農(nóng)宅，拓展“近山、親水、賞園、歸田”鄉(xiāng)村休閑空間；鼓勵(lì)發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生物制造等特色產(chǎn)業(yè)。（4）制定新一輪農(nóng)民增收政策，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)容、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提升等行動(dòng)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。（5）穩(wěn)妥推進(jìn)二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。

全力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。提升平原新城綜合承載力和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)支援合作任務(wù)。（1）培育壯大平原新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推進(jìn)京密高速建設(shè)，完成定泗路改擴(kuò)建工程，加快建設(shè)北京八中嘉會(huì)湖分校、北京第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校，建成京東方醫(yī)院（一期）。（2）做好生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和地區(qū)生產(chǎn)總值交換補(bǔ)償，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。實(shí)施一批特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目。有序推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)。（3）高質(zhì)量落實(shí)對(duì)口支援合作任務(wù)，深化京蒙東西部協(xié)作，拓展產(chǎn)業(yè)合作深度，提高就業(yè)、消費(fèi)等幫扶實(shí)效。

加力實(shí)施城市更新。轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持示范項(xiàng)目帶動(dòng)、片區(qū)更新牽引，打造城市更新“北京樣板”。（1）堅(jiān)持TOD導(dǎo)向，推動(dòng)職住商服設(shè)施在軌道交通站點(diǎn)周邊平衡布局，打造城市活力中心。加快D級(jí)危房改造，支持居民自主更新、原拆原建，加力推進(jìn)核心區(qū)平房申請(qǐng)式退租。啟動(dòng)磁器口東、棉花片等片區(qū)綜合性更新示范工程。（2）完成40處以上老舊廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造，老樓加裝電梯800臺(tái)以上，實(shí)現(xiàn)0.7萬戶棚戶區(qū)居民回遷安置，持續(xù)推進(jìn)城中村改造。加快推進(jìn)朝陽北部國際文化藝術(shù)片區(qū)、清華東路南側(cè)等城市公共空間示范項(xiàng)目。（3）落實(shí)地下空間規(guī)劃，科學(xué)有序開展開發(fā)利用工作。（4）強(qiáng)化城市更新金融支持，推動(dòng)建立城市更新項(xiàng)目庫與金融機(jī)構(gòu)信息共享，推廣“帶押改造”等金融服務(wù)模式，創(chuàng)新“原房產(chǎn)解押、注銷，新房產(chǎn)登記、抵押”一次性“四聯(lián)辦”機(jī)制。

加快提升城市治理效能。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、數(shù)智賦能，提高城市治理精細(xì)化、智慧化水平。（1）加力地鐵公交兩網(wǎng)融合，推進(jìn)軌道交通19號(hào)線二期北延及支線、13號(hào)線擴(kuò)能提升、1號(hào)線支線等項(xiàng)目建設(shè)，提升重點(diǎn)功能區(qū)直連互通水平。公交與軌道50米內(nèi)換乘比例提高至93%。（2）提升“八站兩場”接駁服務(wù)，規(guī)范管理電動(dòng)自行車，強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)管理，實(shí)施30項(xiàng)市級(jí)疏堵工程。新建150條綠波帶，新增1000處信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)亮馬河北路、安立路快速化改造完工，推進(jìn)三環(huán)半、四環(huán)半、五環(huán)半建設(shè)；打通劉家窯路西段等50條“斷頭路”；高水平實(shí)施四環(huán)路（健翔橋東-四元橋南、十八里店橋西-南沙窩橋東）大修及綠化景觀提升。推進(jìn)五環(huán)路區(qū)域一體化規(guī)劃。（3）高水平建設(shè)“數(shù)智北京”。推動(dòng)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成高端數(shù)據(jù)標(biāo)注示范基地功能空間，制定醫(yī)療器械、自動(dòng)駕駛等10個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，打造國家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集開放共享創(chuàng)新試驗(yàn)場。推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實(shí)施雙智城市4.0階段，建設(shè)雙智融合數(shù)據(jù)底座；拓展城市碼應(yīng)用，推動(dòng)第三批實(shí)體設(shè)施身份標(biāo)識(shí)和時(shí)空數(shù)據(jù)注冊(cè)、編碼、賦碼；推出一批智慧城市應(yīng)用場景，建設(shè)政務(wù)領(lǐng)域大模型應(yīng)用共性技術(shù)平臺(tái)，賦能基層工作和群眾服務(wù)。

深入推進(jìn)美麗北京建設(shè)。完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，營造高品質(zhì)生態(tài)空間。（1）深化“0.1微克”攻堅(jiān)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)車械新能源化，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)綠色改造，加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管理，精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，全力鞏固“常態(tài)藍(lán)”。加快推進(jìn)亦莊新城臺(tái)湖再生水廠、減河北再生水廠建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)用地和農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)固體廢物源頭減量，建成南宮有機(jī)質(zhì)綜合利用中心。（2）加快花園城市建設(shè)，完成山區(qū)森林健康經(jīng)營30萬畝、退耕還林精細(xì)化管理24.8萬畝，實(shí)施淺山彩葉化改造5萬畝、造林綠化1萬畝。強(qiáng)化全域森林城市生態(tài)功能，加快建設(shè)南苑森林濕地公園，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園，謀劃鳳池公園啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，改造提升綠隔地區(qū)郊野公園10個(gè)，構(gòu)建“九群百園”郊野公園環(huán)體系。建成四環(huán)路“月季花環(huán)”。建設(shè)城市休閑公園10處、口袋公園及小微綠地50處、花園示范街區(qū)10個(gè)、社區(qū)微花園50個(gè)，新增公園綠地100公頃，做好春秋兩季過敏原治理。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。（3）加強(qiáng)路網(wǎng)水網(wǎng)綠網(wǎng)空間融合，打造10條進(jìn)出京道路鐵路復(fù)層綠化帶，建設(shè)景觀水系岸線100公里。構(gòu)建高品質(zhì)濱水空間，貫通清河兩岸濱水步道，推進(jìn)北護(hù)城河至北運(yùn)河全線通航，新增開放40處水利設(shè)施濱水空間。

持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新。以市民訴求驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理，抓實(shí)抓細(xì)垃圾分類和物業(yè)管理兩個(gè)“關(guān)鍵小事”。（1）深化接訴即辦改革，強(qiáng)化市民服務(wù)熱線平臺(tái)功能，完善民生大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，構(gòu)建民情指數(shù)，建設(shè)民生智庫。強(qiáng)化“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，推動(dòng)市級(jí)部門提級(jí)響應(yīng)解決基層治理難題。優(yōu)化“每月一題”工作機(jī)制。辦好接訴即辦改革論壇。（2）加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)，支持再生資源分揀中心建設(shè)，開展垃圾分類投放點(diǎn)品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化桶前值守和投放管理模式，在3000個(gè)小區(qū)布局智能回收機(jī)、“一袋式”上門回收等便民回收渠道，構(gòu)建覆蓋垃圾全品類、全鏈條的數(shù)字化管理體系。推動(dòng)補(bǔ)齊生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施短板，加強(qiáng)生活垃圾收集運(yùn)輸監(jiān)管，落實(shí)“不分類不收運(yùn)”制度。（3）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，推廣“物業(yè)+”服務(wù)模式。專項(xiàng)治理每季度市民服務(wù)熱線物業(yè)類投訴量前100名的小區(qū)。完成800個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋。

（六）堅(jiān)持人民共享發(fā)展，加大保障和改善民生力度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民

堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)新需求新期盼，用心用情辦好民生實(shí)事。

更大力度穩(wěn)就業(yè)促增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極培育新職業(yè)新崗位，以就業(yè)好推動(dòng)增收穩(wěn)。（1）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，提供不少于10萬個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，推動(dòng)北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于28萬人。深入挖掘鄉(xiāng)村振興建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境提升等領(lǐng)域崗位資源，幫助京郊農(nóng)民就業(yè)。（2）實(shí)施技能北京培訓(xùn)行動(dòng)，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目制培訓(xùn)模式。將失業(yè)人員中有提升技能意愿的青年、農(nóng)民工納入技工學(xué)校招生范圍，適當(dāng)放寬招生年齡限制。（3）推進(jìn)零工市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索零工意外傷害保障機(jī)制。加密就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，強(qiáng)化“家門口”就業(yè)服務(wù)。（4）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的法治保障。

著力促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，提升青年宜居宜業(yè)水平。（1）倡導(dǎo)積極婚育觀。加強(qiáng)市區(qū)危重孕產(chǎn)婦及新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增生育友好型醫(yī)院15家。（2）推動(dòng)托幼一體化建設(shè)，提升幼兒園辦托班比率，為普惠托育機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)安全運(yùn)營保險(xiǎn)。開展醫(yī)育結(jié)合與科學(xué)育兒服務(wù)，加強(qiáng)全域兒童友好城市建設(shè)。（3）實(shí)施好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，新增家庭養(yǎng)老床位5000張，在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建20個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，開展10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧化場景建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化完善社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務(wù)、特殊困難老年人助餐服務(wù)兜底保障機(jī)制。健全長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開展長期照護(hù)師培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居老人、失能失智等困難群體的關(guān)愛幫扶。（4）推進(jìn)青年公寓試點(diǎn)，開展城市服務(wù)保障人員“適居行動(dòng)”，新增“一間房、一張床、一套房”產(chǎn)品供應(yīng)，鼓勵(lì)市場化長租公寓發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。創(chuàng)新完善供給機(jī)制，推動(dòng)民生保障更加公平均衡、普惠可及。（1）完善基礎(chǔ)教育學(xué)位動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，改造提升一批校園基礎(chǔ)設(shè)施，新增中學(xué)學(xué)位1萬個(gè)，深化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)改革，推進(jìn)中小學(xué)教職工編制和師資配備跨學(xué)校、跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)全學(xué)段人工智能賦能教育。深化學(xué)練賽一體化體育教育改革試點(diǎn)，開展校內(nèi)陽光體育班級(jí)賽40萬場次以上。（2）制定“三醫(yī)”協(xié)同綜合監(jiān)管方案。推動(dòng)積水潭醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等病房改造提升，開工建設(shè)宣武醫(yī)院房山院區(qū)，加快安定醫(yī)院選址建設(shè)，新建5個(gè)以上緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、區(qū)級(jí)覆蓋率達(dá)80%以上。實(shí)現(xiàn)全市60家二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院多學(xué)科綜合診療服務(wù)全覆蓋，提升基層醫(yī)療設(shè)施水平。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，強(qiáng)化中醫(yī)治未病能力建設(shè)。建好全民健康信息平臺(tái)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高急救和血液保障能力。開展“精康融合”提升行動(dòng)，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)全覆蓋。（3）用好雙奧遺產(chǎn)，加強(qiáng)賽事組織、人才培養(yǎng)，新建改造70處運(yùn)動(dòng)場地，提高競技水平。完善全民健身公共服務(wù)體系，完成25個(gè)體育設(shè)施進(jìn)公園項(xiàng)目，促進(jìn)群眾體育發(fā)展。（4）擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋范圍，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金擴(kuò)面。將剛性支出困難家庭納入專項(xiàng)救助范圍。（5）持續(xù)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理，新增殘疾人就業(yè)崗位2500個(gè)。（6）加強(qiáng)未成年人保護(hù)，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。

（七）堅(jiān)持安全保障發(fā)展，進(jìn)一步提升城市韌性水平，筑牢首都安全防線

準(zhǔn)確把握城市運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，全力降概率、控?fù)p失，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

全面增強(qiáng)城市韌性。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障城市安全有序運(yùn)行。（1）全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，汛期前全面完成“一年基本恢復(fù)”項(xiàng)目，一村一策制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案，加快建設(shè)“平急兩用”高地堡壘（安全應(yīng)急小屋）。新建20套高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)氣象站，研發(fā)“百米級(jí)、分鐘級(jí)”災(zāi)害天氣短臨預(yù)報(bào)人工智能模型，加強(qiáng)中小河流及溝道洪水預(yù)報(bào)。建立全市水庫統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)永定河官廳山峽洪水控制工程立項(xiàng)，加快建設(shè)二道河、西峰山、鉆子嶺等重點(diǎn)水庫，科學(xué)劃定暴雨紅色預(yù)警期間人員轉(zhuǎn)移范圍，依法清理整治河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)道路交通體系建設(shè)，提升山區(qū)公路抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）實(shí)施城鄉(xiāng)供水提升工程40處，規(guī)模化供水覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)66%以上。繼續(xù)更新改造燃?xì)?、供熱、電力、供水老化管線，積極應(yīng)對(duì)地下水位上升。優(yōu)化能源骨干通道布局，推進(jìn)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。（3）加強(qiáng)城區(qū)積水點(diǎn)治理，完善平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（4）強(qiáng)化公眾應(yīng)急能力知識(shí)宣傳普及。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、多元互補(bǔ)的物資儲(chǔ)備體系，建立儲(chǔ)備物資生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)信息庫。

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架。（1）完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)和消防工作巡查，加強(qiáng)隱患抽檢評(píng)估，筑牢城市安全底線。（2）推動(dòng)制定食品安全地方性法規(guī)，建設(shè)北京食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品安全全鏈條數(shù)字化平臺(tái)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，完善跨區(qū)監(jiān)管問題直報(bào)機(jī)制，防范校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。聚焦臨床試驗(yàn)、委托生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，維護(hù)藥品市場安全穩(wěn)定。

建設(shè)更高水平的平安北京。始終把維護(hù)政治安全作為首要任務(wù)，穩(wěn)妥有序防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。（1）強(qiáng)化首都低空安全保障。（2）健全財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，兜牢基層“三?！钡拙€，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。（3）堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)。（4）積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。（5）嚴(yán)密社會(huì)治安整體防控，做好矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。

各位代表，做好2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人民代表大會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，錨定目標(biāo)任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章。