《通知》明確了園區(qū)申報的四大核心準入條件，為培育名單劃定了清晰的準入門檻，同時兼顧了園區(qū)的發(fā)展?jié)摿εc培育價值。申報園區(qū)須同時滿足：

• 本市依法合規(guī)成立、四至邊界清晰、管理基礎良好的各類開發(fā)區(qū)及其他有條件的區(qū)域；

• 在能耗和碳排放統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面具備一定基礎；

• 年綜合能源消費量2萬噸標準煤以上；

• 3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故，或其他社會不良影響事件。

這一申報條件的設置，體現(xiàn)了兩大核心考量：一方面，劃定了合規(guī)底線與基礎門檻，明確了園區(qū)邊界、管理基礎、能耗規(guī)模與安全環(huán)保要求，確保入選培育名單的園區(qū)具備零碳建設的基本條件，避免“概念化”“口號式”申報；另一方面，2萬噸標準煤的能耗門檻，相較于國家級園區(qū)申報要求更為寬松，覆蓋了天津絕大多數(shù)市級工業(yè)園區(qū)，為更多有轉(zhuǎn)型意愿、有減排潛力的園區(qū)提供了進入培育體系的機會，充分體現(xiàn)了“培育建設”的核心定位，而非單純的“評優(yōu)評先”。

全周期閉環(huán)的管理機制，實現(xiàn)從申報到驗收的動態(tài)管控

《通知》構(gòu)建了“組織申報—確定名單—推進建設—跟蹤評估”的全周期閉環(huán)管理機制，形成了可考核、可追溯、可調(diào)整的全流程管理體系，這也是此次新政的核心亮點之一。

組織申報：各區(qū)發(fā)改委會同工信部門組織園區(qū)摸底、編制建設方案，2026年5月15日前報送申報材料；

確定名單：市級兩部門組織專家審核評估，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)代表性、示范性與減排潛力，確定培育名單；

推進建設：園區(qū)持續(xù)完善建設方案，盡快形成實物工作量，市級部門按季度調(diào)度重點任務與項目進展；

跟蹤評估：市級部門按年度組織園區(qū)自評估，動態(tài)更新培育名單——符合國家級要求的提請國家驗收，推進緩慢、核心指標連續(xù)兩年未提升或發(fā)生重大生態(tài)安全事件的，調(diào)出培育名單。

這一閉環(huán)管理機制，有效破解了部分園區(qū)建設中“重申報、輕建設”的痛點。通過季度調(diào)度、年度評估、動態(tài)調(diào)整的管理模式，既給了培育園區(qū)政策與技術(shù)支持，也設置了明確的約束機制與退出通道，確保零碳園區(qū)建設不流于形式，真正實現(xiàn)項目落地、減排見效。

多維度協(xié)同的保障體系，提供全流程政策與技術(shù)支撐

為保障培育建設工作順利推進，《通知》從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、總結(jié)宣傳三大維度，構(gòu)建了全方位的保障體系，為培育園區(qū)提供全流程賦能支持。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：市級兩部門會同相關單位，在試點探索、項目建設、資金安排、要素保障、技術(shù)支持、金融服務等方面，對培育園區(qū)給予積極支持；

技術(shù)支持：市級發(fā)改委組織政策、技術(shù)、金融等領域的專家團隊，為園區(qū)提供技術(shù)咨詢、方案優(yōu)化、能力建設等服務，助力園區(qū)謀劃實施重點項目；

總結(jié)宣傳：搭建交流平臺，定期舉辦研討會、經(jīng)驗交流會與專題培訓會，梳理推廣建設經(jīng)驗，打造零碳園區(qū)建設的“天津經(jīng)驗”。

這一保障體系的核心優(yōu)勢，在于跳出了“重資金補貼、輕服務賦能”的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建了“政策+技術(shù)+平臺”三位一體的支撐體系。對于園區(qū)而言，零碳建設是一項系統(tǒng)性工程，面臨著技術(shù)路線選擇、方案編制、項目謀劃、融資對接等多重難題，而專家團隊的技術(shù)支持、市級層面的要素保障與交流平臺，能夠有效解決園區(qū)建設中的痛點難點，降低轉(zhuǎn)型門檻與試錯成本。

深度銜接國家頂層設計，貼合天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的本土化適配

《通知》嚴格對標國家發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號文要求，全面承接了國家級零碳園區(qū)的指標體系、重點任務與管理要求，確保與國家戰(zhàn)略同頻共振。同時，新政充分結(jié)合天津的產(chǎn)業(yè)基礎與園區(qū)發(fā)展實際，實現(xiàn)了國家頂層設計的本土化適配。

天津作為我國北方重要的工業(yè)基地，擁有天津經(jīng)開區(qū)等一批承載四十余年工業(yè)積淀的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)以汽車及高端裝備、化工新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康等為主，兼具規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)體系復雜、轉(zhuǎn)型需求迫切的特點。此次《通知》的培育體系，不僅面向新建園區(qū)，更聚焦于現(xiàn)有成熟工業(yè)園區(qū)的低碳零碳化改造，與天津經(jīng)開區(qū)等傳統(tǒng)園區(qū)的轉(zhuǎn)型實踐高度契合。

同時，天津經(jīng)開區(qū)作為首批國家級零碳園區(qū)建設單位，已經(jīng)在能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、源網(wǎng)荷儲協(xié)同、企業(yè)協(xié)同降碳等方面形成了初步實踐經(jīng)驗，而此次新政的出臺，將把經(jīng)開區(qū)的試點經(jīng)驗向全市推廣，形成“試點引領、梯次跟進、全域推廣”的格局，讓天津的零碳園區(qū)建設既有頂層設計，又有實踐支撐，更有推廣路徑。

新政如何重塑天津零碳園區(qū)發(fā)展格局

此次《通知》的發(fā)布，不僅是天津零碳園區(qū)建設的政策里程碑，更將從發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域示范等多個維度，對天津雙碳工作產(chǎn)生深遠影響。

構(gòu)建梯次培育格局，推動園區(qū)零碳轉(zhuǎn)型全域覆蓋

此次新政徹底改變了天津零碳園區(qū)建設“單點突破”的格局，構(gòu)建了“國家級+市級”的梯次培育體系，推動零碳轉(zhuǎn)型從單個園區(qū)試點，向全市各類園區(qū)全域覆蓋。

此前，天津僅有天津經(jīng)開區(qū)入選首批國家級零碳園區(qū)建設名單，零碳轉(zhuǎn)型實踐集中于單個園區(qū)。而此次新政通過市級培育名單的設立，將全市年綜合能耗2萬噸標準煤以上、具備基本條件的園區(qū)全部納入培育體系，大幅擴大了零碳轉(zhuǎn)型的覆蓋范圍。通過三步走路徑，將實現(xiàn)零碳園區(qū)建設經(jīng)驗從培育園區(qū)向全市各類園區(qū)的全面推廣，最終推動全市園區(qū)低碳化水平的整體提升。

這一格局的構(gòu)建，讓零碳轉(zhuǎn)型從園區(qū)的“選擇題”變?yōu)椤氨匦拚n”，推動全市各類園區(qū)提前布局低碳轉(zhuǎn)型，同時也為天津儲備了一批國家級零碳園區(qū)的后備力量，保障2030年2個以上國家級零碳園區(qū)目標的順利實現(xiàn)。

倒逼能源與產(chǎn)業(yè)雙重升級，激活綠色新質(zhì)生產(chǎn)力

零碳園區(qū)建設的核心，是能源系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色升級，而此次新政的落地，將從園區(qū)層面倒逼能源供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的雙重變革，激活天津綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。

在能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型方面，國家級零碳園區(qū)核心指標明確要求：20萬-100萬噸標煤園區(qū)單位能耗碳排放≤0.2噸/噸標煤，≥100萬噸標煤園區(qū)≤0.3噸/噸標煤，同時引導指標明確要求提升清潔能源消費占比。