全國(guó)碳市場(chǎng)履約機(jī)制

時(shí)間：2024-11-21 10:12:14 作者：GBWindows 來(lái)源：行業(yè)網(wǎng)站閱讀：1378

內(nèi)容摘要：OBSERVATION碳中和觀察知識(shí)分享政策解讀履約是碳排放權(quán)交易周期的壓軸環(huán)節(jié),當(dāng)然也是最重要的環(huán)節(jié)之一。強(qiáng)有力的履約機(jī)制是碳排放權(quán)交易體系的支柱,是碳排放權(quán)交易信用的先決條件只有擁有嚴(yán)格的履約機(jī)制,才能敦促重點(diǎn)控排單位履行義務(wù),確保整個(gè)碳交易落地實(shí)施。履約是指重點(diǎn)排放單位經(jīng)第......

OBSERVATION

碳中和觀察

知識(shí)分享

政策解讀

履約是碳排放權(quán)交易周期的壓軸環(huán)節(jié),當(dāng)然也是最重要的環(huán)節(jié)之一。強(qiáng)有力的履約機(jī)制是碳排放權(quán)交易體系的支柱,是碳排放權(quán)交易信用的先決條件只有擁有嚴(yán)格的履約機(jī)制,才能敦促重點(diǎn)控排單位履行義務(wù),確保整個(gè)碳交易落地實(shí)施。

履約是指重點(diǎn)排放單位經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)核查后,按照碳排放權(quán)交易主管部門(mén)要求,提交不少于其上年度經(jīng)確認(rèn)排放量的排放配額或抵銷(xiāo)量。

在履約前,企業(yè)通常會(huì)基于第三方核查機(jī)構(gòu)核查后的二氧化碳排放量與所獲得的配額進(jìn)行比較,產(chǎn)生配額盈余則可以出售獲利或者留到下一年使用,配額不足的企業(yè)則要在市場(chǎng)上買(mǎi)配額或抵銷(xiāo)。如果企業(yè)完成了清繳,就表示該度減排任務(wù)完成。

整體上來(lái)看,履約過(guò)程分為這六大步驟：設(shè)置履約范圍、發(fā)放省級(jí)履約通知書(shū)、發(fā)放企業(yè)履約通知書(shū)、生成履約抵銷(xiāo)國(guó)家核證自愿減排量、企業(yè)提交履約申請(qǐng)以及省級(jí)審核履約申請(qǐng)。其中,設(shè)置履約范圍、發(fā)放省級(jí)履約通知書(shū)、生成履約抵銷(xiāo)國(guó)家核證自愿減排量這三個(gè)步驟是由注冊(cè)登記結(jié)算機(jī)構(gòu)來(lái)操作的,發(fā)放企業(yè)履約通知書(shū)、省級(jí)審核履約申請(qǐng)兩個(gè)步驟由省級(jí)主管部門(mén)完成，而重點(diǎn)排放單位僅需要完成提交履約申請(qǐng)這一個(gè)操作,當(dāng)然企業(yè)需要時(shí)時(shí)關(guān)注動(dòng)態(tài),并根據(jù)自身配額的盈缺量來(lái)進(jìn)行碳交易。

如果沒(méi)有完成,那么我們可以通過(guò)罰款、扣減來(lái)年配額等行政處罰方式對(duì)其進(jìn)行處罰。但是因?yàn)樘冀灰椎拇嬖?配額不足的重點(diǎn)排放單位可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)配額或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家核證自愿減排量來(lái)完成配額履約。

一是購(gòu)買(mǎi)配額,即從其他配額盈余者手中購(gòu)買(mǎi)配額。這種方式成本較高:但因?yàn)橹攸c(diǎn)排放單位購(gòu)買(mǎi)的配額沒(méi)有上限,在不計(jì)較成本和市場(chǎng)上有充足的待售配額的情況下,重點(diǎn)排放單位完全可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)配額滿足自身排放量需求完成配額履約。但是,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)目前未對(duì)預(yù)借原則進(jìn)行約定提醒注意的是,在進(jìn)行碳交易時(shí),從交易系統(tǒng)發(fā)起劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)后,申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)的配額是到第二個(gè)工作日,即T十1日,才能真實(shí)地到達(dá)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)用來(lái)履約。

二是購(gòu)買(mǎi)國(guó)家核證自愿減排量抵銷(xiāo)自身排放。與配額不同,國(guó)家核證自愿減排量是自愿性碳排放權(quán)市場(chǎng)交易的商品,指的是國(guó)家核查確定企業(yè)通過(guò)減排項(xiàng)目所貢獻(xiàn)的減排量。常見(jiàn)的減排項(xiàng)目有風(fēng)能、光能發(fā)電,以及植樹(shù)造林、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。這些項(xiàng)目幫助社會(huì)減少了多少碳排放,國(guó)家會(huì)有相應(yīng)的核證標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)認(rèn)證,這個(gè)減排量就成為碳市場(chǎng)上交易的商品。抵銷(xiāo)信用的使用允許被覆蓋排放源的排放總量超過(guò)總量控制目標(biāo),但由于超出的排放量被抵銷(xiāo)信用所抵銷(xiāo),因此總體排放結(jié)果不變。根據(jù)賦予減排量以信用效力的法規(guī)的規(guī)定,不管是全國(guó)還是各地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)基本都允許用抵銷(xiāo)信用代替配額完成履約義務(wù)。當(dāng)然由于這是一種補(bǔ)充機(jī)制,所以國(guó)家核證自愿減排量的價(jià)格通常低于配額的價(jià)格。因此,重點(diǎn)排放單位購(gòu)買(mǎi)抵銷(xiāo)信用抵銷(xiāo)自身排放可以降低配額履約成本。但是,全國(guó)和各地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)對(duì)抵銷(xiāo)信用的使用量都有嚴(yán)格的限制。比如,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)定重點(diǎn)排放單位所使用的國(guó)家核證自愿減排量占排放總量的5%。

當(dāng)然,碳交易對(duì)履約周期也有一定的要求。如果履約周期無(wú)限長(zhǎng),則失去了督促減排的意義了。履約期是指從配額分配到重點(diǎn)排放單位向政府主管部門(mén)上繳配額的時(shí)間,通常為一年或幾年。履約期通常由政府主管部門(mén)綜合考慮排放量、排放數(shù)據(jù)等實(shí)際情況而定。目前,我們碳交易履約周期也具有一定的不確定性。比如2021年10月26日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》,要求各地的生態(tài)環(huán)境廳(局)督促發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位盡早完成全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)約周期配額清繳,也就是說(shuō),中國(guó)第一個(gè)履約周期是兩年,即2019-2020年而中國(guó)的九大地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)履約周期通常為一年。

短履約期的設(shè)定,可以在短期內(nèi)明確減排目標(biāo),能起到較好的減排效果并且有利于降低體系總量目標(biāo)不合理、宏觀經(jīng)濟(jì)影響等因素導(dǎo)致市場(chǎng)失效的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)履約期的安排,可以使碳交易參與主體在履約期內(nèi)根據(jù)不同年份的實(shí)際排放情況與配額擁有情況調(diào)整配額使用方案，有利于減少短期配額價(jià)格波動(dòng)，降低減排成本。

聲明：本站所有內(nèi)容，凡注明來(lái)源：綠建之窗”或“本站原創(chuàng)”的文字、圖片等，版權(quán)均屬本網(wǎng)所有，其他媒體、網(wǎng)站等如需轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)貼，請(qǐng)注明來(lái)源為“綠建之窗”。凡注明"來(lái)源：XXX"的內(nèi)容，為本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其他媒體，轉(zhuǎn)載目的是傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有侵權(quán)，也請(qǐng)第一時(shí)間聯(lián)系我們。對(duì)不遵守聲明或其他違法、惡意使用本網(wǎng)內(nèi)容者，本站保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。管理員QQ： 4993067 32533240，緊急聯(lián)系方式：18501126985 13693161205。