1月3日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在會上表示，統(tǒng)籌謀劃“十五五”碳達峰行動，研究綜合評價考核辦法，推進國家碳達峰試點建設(shè)，加快建立一批零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村。

  12月12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議強調(diào)要協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建立一批零碳園區(qū)，推動全國碳市場建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認證制度。這是中央經(jīng)濟工作會議中首次提到“零碳園區(qū)”的概念。

  12月13日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍主持召開黨組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，研究貫徹落實舉措。會議指出：要深入推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，實施工業(yè)節(jié)能降碳行動，建設(shè)一批零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)資源規(guī)?；?、高值化利用。

  12月26日至27日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議指出：推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化綠色制造和服務(wù)體系，新培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈。加大工業(yè)節(jié)能降碳攻堅力度，探索推進零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。提升工業(yè)資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)

零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村、零碳工廠將在今年拉開帷幕!

以下為國家發(fā)改委情況發(fā)布：

國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：各位記者朋友，大家新年好！非常高興和我兩位同事一起參加今天的新聞發(fā)布會。回顧剛剛過去的2024年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、銳意進取、砥礪奮進，我國取得了很不平凡的發(fā)展成績，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。這一年推動高質(zhì)量發(fā)展的成績，可以從以下幾個方面作一個概括。

第一，創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，新舊動能轉(zhuǎn)換加快。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動能。一方面，支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度加快健全，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)不斷推進，探月工程、重型燃氣輪機等重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名在2024年提升到第11位。另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)加快布局，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快，高技術(shù)制造業(yè)增加值的增速持續(xù)高于制造業(yè)總體增速。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進，空間格局更趨優(yōu)化。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷扎實推進。區(qū)域發(fā)展方面，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)帶動作用進一步增強，長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展取得積極成效。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面，第二輪鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃印發(fā)實施，脫貧攻堅成果鞏固拓展，以工代賑吸納務(wù)工就業(yè)超300萬人次；以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃深入實施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化穩(wěn)步推進，城市更新行動有序?qū)嵤?，城市安全韌性水平不斷提升。

第三，綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，發(fā)展底色更加鮮明。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長取得新的積極成效。一方面，出臺加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實推進碳達峰碳中和。特別是推動“兩新”也就是大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，更多綠色低碳節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品正在便利群眾生產(chǎn)生活。另一方面，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，出臺施行《生態(tài)保護補償條例》，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2024年前3季度地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3.6%。

第四，開放水平穩(wěn)步提升，國際合作持續(xù)拓寬。堅持以開放促改革、促發(fā)展，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”，外貿(mào)進出口保持較快增長，特別是前11個月汽車出口584萬輛、居世界首位且再創(chuàng)歷史新高。同時，高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實，與巴西、秘魯、新加坡等國簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，成功舉辦中非合作論壇“一帶一路”高級別會議，中歐班列累計開行突破10萬列。

第五，共享發(fā)展全面推進，民生保障扎實有力。圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，深入落實惠民舉措，更大力度穩(wěn)定就業(yè)促進增收；持續(xù)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，托育服務(wù)機構(gòu)達到近10萬家，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達到41萬個；同時，社會保障網(wǎng)織密扎牢，重要民生商品保供穩(wěn)價工作進一步加強。

此外，我國安全保障鞏固加強，發(fā)展韌性持續(xù)提升。堅持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，2024年糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤；穩(wěn)步推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，迎峰度夏、迎峰度冬能源保障能力不斷提升；統(tǒng)籌推進重大技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷增強，數(shù)據(jù)安全保障不斷強化；重點領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效。

新的一年是“十四五”規(guī)劃收官之年。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，始終牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，堅持干字當(dāng)頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，切實以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化。

國家發(fā)展改革委副秘書長 袁達：從近期的月度數(shù)據(jù)和高頻指標(biāo)看，隨著黨中央、國務(wù)院各項決策部署加快落地見效，特別是去年9月26日中央政治局會議部署實施一攬子增量政策后，市場預(yù)期有效提振，經(jīng)濟運行明顯回升。有3點突出感受。

一是發(fā)展向好勢頭增強。工業(yè)增長加快，11月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，增速比上月快0.1個百分點。服務(wù)業(yè)較快增長，11月服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.1%。企業(yè)預(yù)期有所改善，12月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，連續(xù)3個月保持擴張態(tài)勢。

二是發(fā)展新動能不斷壯大。產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，11月高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長7.8%、7.6%，均快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。新產(chǎn)品增速較快，11月工業(yè)機器人、新能源汽車產(chǎn)量分別增長29.3%、51.1%。綠色轉(zhuǎn)型深入推進，截至11月末風(fēng)電、光伏裝機合計達13.1億千瓦，占發(fā)電總裝機的40.5%。

三是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，前11個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1198萬人，同比多增18萬人。教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施加快補齊，“一老一小”服務(wù)體系更加完善。安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，煤電油氣供應(yīng)保障有力。

關(guān)于2025年經(jīng)濟增長目標(biāo)的考慮，我們認為，既要兼顧需要與可能，也要做好與中長期規(guī)劃銜接，充分體現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。在這里和大家分享今年目標(biāo)制定過程中的一些考慮因素，一是有困難挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，帶來的不利影響加深，今年我國經(jīng)濟運行面臨不少新的困難和挑戰(zhàn)；二是有積極因素，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，進一步全面深化改革、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、暢通國內(nèi)大循環(huán)將有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；三是有調(diào)控能力，去年出臺政策的效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，今年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調(diào)控的手段和經(jīng)驗更加豐富，可以為實現(xiàn)目標(biāo)提供有力的支撐?？偟目?，我們對推動今年經(jīng)濟持續(xù)回升向好充滿信心，對高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)充滿信心。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，實施好更加積極有為的宏觀政策，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強政策一致性，加快政策傳導(dǎo)落地，更快更充分地釋放政策效能。重點做好以下六個方面工作。一是全方位擴大國內(nèi)需求。實施提振消費專項行動，進一步提高投資效益，更大力度支持“兩重”建設(shè)，加力擴圍實施“兩新”政策。二是推進標(biāo)志性改革舉措落地見效。制定實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推動出臺民營經(jīng)濟促進法。三是擴大高水平對外開放。有序擴大自主開放和單邊開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。四是推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。五是加大保障和改善民生力度。更大力度穩(wěn)就業(yè)、促增收，提高社會保障水平，增加公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。六是有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)提振資本市場，穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險，持續(xù)強化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：多年來，投資工作在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動能、惠民生、防風(fēng)險等多個方面一直發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我們也做過統(tǒng)計，近十年來，我國資本形成總額對經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過40%。2024年，投資工作的成效是有目共睹的。第一，政府投資持續(xù)發(fā)力，帶動放大作用持續(xù)顯現(xiàn)。2024年中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目完成投資超1.3萬億元，地方政府專項債券支持項目完成投資超3.6萬億元，政府投資起到了“四兩撥千斤”的作用。第二，多措并舉激發(fā)民間投資活力。積極向民間資本推薦項目，引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與核電等重大項目建設(shè)，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金）項目28個，實施PPP（政府和社會資本合作）新機制項目734個、涉及總投資超過1.5萬億元；建立全國重點民間投資項目庫，出臺政策加強資金要素支持。第三，重大項目加快落地。加快實施“十四五”規(guī)劃102項重大工程，“嫦娥”探月、金沙江上游清潔能源基地、黃河古賢水利樞紐、國家高速公路主線擁擠路段擴容改造等一大批重大項目取得積極進展。第四，關(guān)于“兩重”建設(shè)。發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，主要是聚焦辦好強國建設(shè)和民族復(fù)興進程中的大事難事，保障好國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。在實施過程中，我們對“硬投資”也就是項目本身和項目實施提出很高要求，也在項目建設(shè)中協(xié)同推進政策制定、規(guī)劃編制、體制改革等“軟建設(shè)”，“硬投資”和“軟建設(shè)”并重。截至目前，2024年7000億元超長期特別國債支持的項目已基本全部開工、完成投資超過1.2萬億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達。

2025年，我們將會同各地方各部門深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步聚焦提高投資效益精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。一是高質(zhì)量推進“兩重”建設(shè)。增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍，進一步提高國債資金對項目的支持比例。統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保項目符合“兩重”性質(zhì)，同時在完善項目投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實質(zhì)進展和創(chuàng)新突破。二是高效益用好政府投資。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，持續(xù)補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。完善地方政府專項債券管理機制，用好“正面”“負面”兩張清單，更好發(fā)揮專項債券投資效益。此外，還將推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程順利收官。三是高水平調(diào)動社會投資。完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，滾動接續(xù)向民間資本推介項目，拓展民間投資發(fā)展空間。篩選重點民間投資項目深化投貸聯(lián)動合作，推動更多PPP新機制項目落地實施，更大力度支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴圍擴容，通過這些舉措，持續(xù)幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴以及其他發(fā)展中的問題。

國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明：2024年，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨的二十屆三中全會的重大改革舉措。重點做了以下幾個方面工作：

第一，深入落實“兩個毫不動搖”。報請出臺完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見。建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度。加快民營經(jīng)濟促進法立法進程。完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制，支持民營企業(yè)參與核電等領(lǐng)域的投資。建立健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通和解決問題機制，上線運行了民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺。

第二，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。推動招投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，完善招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭制度規(guī)則。

第三，健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制。加快實施形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度的意見。聚焦創(chuàng)新主體功能定位、科技評價等方面，落實強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的舉措。

第四，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。加強經(jīng)濟政策、非經(jīng)濟政策與宏觀政策取向一致性評估。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)要素流動更加順暢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。我們還報請出臺了改革土地管理制度增強對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力的意見，因地制宜保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目合理用地。

今年，我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，突出經(jīng)濟體制改革這個重點，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效，切實穩(wěn)預(yù)期、強信心、促發(fā)展。針對當(dāng)前社會各界關(guān)注的問題，我這里重點講兩個問題：

第一，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。近期，國家發(fā)展改革委將盡快向社會公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，綜合施策推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實。抓緊出臺《市場準(zhǔn)入負面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法；加快啟動實施要素市場化配置綜合改革試點，加快推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運輸市場，加快推動打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；推動在更大范圍實現(xiàn)公積金異地取用、社?？ó惖丶せ钍褂?、醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認；推動完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范性。同時，加大妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索的核查、整改和通報力度，促進以查促改、以案促治。

第二，加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展。有三方面考慮：一是在法治建設(shè)上，推動出臺民營經(jīng)濟促進法。同時，配合有關(guān)方面開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，有效維護好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。二是在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟的政策要開展專項評估。推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。進一步向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。三是在工作機制上，健全國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，廣泛聽取各企業(yè)的意見和建議，推動解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題。

國家發(fā)展改革委副秘書長 袁達：去年，我們緊緊圍繞保障和改善民生，在完善政策上持續(xù)發(fā)力，在擴大投資上顯著加力，共安排中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債資金2400多億元，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等方面持續(xù)加大投入，努力解決好群眾急難愁盼問題。

一是抓強技能穩(wěn)就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，累計建設(shè)公共實訓(xùn)基地400余個，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)突破200萬人次。支持實施以工代賑項目2700余個，推動地方在重點工程和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目中推廣以工代賑，吸納務(wù)工就業(yè)332萬人次，有效促進了欠發(fā)達地區(qū)低收入群體就業(yè)增收。

二是抓教育擴優(yōu)提質(zhì)。適應(yīng)人口總量和結(jié)構(gòu)變化，著力加強普通高中建設(shè)，推動高等教育提質(zhì)擴容，全年新增普通高中學(xué)位60萬個，新增高校學(xué)生宿舍床位40萬張，加大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，推動“雙一流”建設(shè)高校擴大本科招生1.6萬人，新建一批高水平教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施。

三是抓醫(yī)療擴容下沉。為努力實現(xiàn)看大病不出省、日常疾病在基層解決，支持高水平醫(yī)院布局建設(shè)125個國家區(qū)域醫(yī)療中心，安排100億元支持緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，為縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新CT、B超、血液透析等醫(yī)療設(shè)備；實施病房改造提升行動，改造升級2-3人間病房3萬間。

四是抓普惠養(yǎng)老托育。聚焦“一老一小”等重點人群需求，加快推動社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓更多群眾享受到身邊和“家門口”的優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)。針對最需要照護的失能半失能老年人，大力支持養(yǎng)老機構(gòu)擴大護理型床位供給，全國養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)預(yù)計達847萬張，護理型床位占比預(yù)計提高到62%。針對眾多“小家庭”養(yǎng)育負擔(dān)問題，完善普惠托育價格形成機制，較大幅度增加普惠托位供給。

今年，我們將持續(xù)加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生舉措，切實增強人民群眾的獲得感。包括三個方面。一是更大力度促進就業(yè)。實施就業(yè)支持計劃，對到重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)的勞動者加大支持力度。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)行動，重點提升高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體職業(yè)技能。加大以工代賑政策實施力度和勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。二是更大力度支持公共服務(wù)補短板建設(shè)。統(tǒng)籌用好政府投資資金，加大社會民生項目支持力度，完善“一老一小”設(shè)施布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，讓更多群眾在家門口享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，改善高校基本辦學(xué)條件，支持兒童福利、殘疾人等社會服務(wù)兜底設(shè)施建設(shè)。三是更大力度推進社會領(lǐng)域改革創(chuàng)新。適應(yīng)人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置。完善文旅、家政、戶外運動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，重點推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障和隨遷子女義務(wù)教育享有同戶籍人口同等權(quán)利。

國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明：正如您所說，黨的二十大以來，習(xí)近平總書記多次赴地方考察，先后主持召開了9場區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的座談會，作出了一系列的重要指示批示，為我們做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作指明了方向、提供了根本遵循。去年一年，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，推動出臺了西部大開發(fā)、東北全面振興、中部崛起、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等方面的政策舉措，同時我們制定印發(fā)重點任務(wù)清單，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，推動這些政策舉措落實落地。

在各方面共同努力下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進取得重大進展，各地區(qū)的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮。京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角三大動力引擎作用持續(xù)增強，占全國經(jīng)濟增量的比重保持在40%以上。北京技術(shù)交易規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全國首位?！吧钲凇愀邸獜V州科技集群”連續(xù)5年位居全球創(chuàng)新指數(shù)第二。東北的糧食安全“壓艙石”作用進一步夯實，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。中西部地區(qū)能源安全的保障水平也進一步提高，形成了西氣東輸4條線綜合協(xié)調(diào)供氣的格局，年輸送天然氣的能力超過1000億立方，“沙戈荒”新能源基地加快建設(shè)，截至11月底，西北五省的風(fēng)電太陽能裝機達到2.8億千瓦左右，同比增長37%。長江、黃河兩條母親河治理呈現(xiàn)新的面貌。長江禁漁成效明顯，黃河干流的水質(zhì)連續(xù)3年全線達到II類，實現(xiàn)連續(xù)25年不斷流，這都是了不起的貢獻。

2025年我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，著力抓好以下幾項工作：一是加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。加快北京非首都功能疏解高校、醫(yī)院、央企項目在雄安新區(qū)落地。繼續(xù)支持粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，推進深圳綜合改革試點。深入推進長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加快上?！拔鍌€中心”建設(shè)。堅定不移推進長江大保護，圍繞城市生活污水管網(wǎng)等重點領(lǐng)域開展攻堅行動。制定實施全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。二是深化體制機制改革創(chuàng)新，促進區(qū)域間聯(lián)動融合發(fā)展。支持經(jīng)濟大省挑大梁，繼續(xù)推進京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動區(qū)域間科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)對接協(xié)同、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利共享。三是狠抓全鏈條工作落實，確保各項任務(wù)落地見效。實施清單化的閉環(huán)管理，不斷強化對已經(jīng)出臺的文件的跟蹤督促，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，讓協(xié)調(diào)發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：正如您所說，2024年，世界百年變局加速演進，國際政治經(jīng)濟形勢不斷發(fā)生深刻復(fù)雜變化，地緣沖突、單邊行徑、保護主義等挑戰(zhàn)上升。面臨這樣的形勢，中國仍堅定不移擴大開放，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促共贏，不斷以自身新發(fā)展為世界提供新機遇。這就是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國的胸襟，也是中國的氣魄。