廣東出臺零碳園區(qū)方案：以園區(qū)為突破口，撬動全面綠色轉型

時間：2025-12-20 14:04:43 作者：GBWindows 來源：行業(yè)網站閱讀：736

內容摘要：2025年12月，廣東省正式發(fā)布《廣東省零碳園區(qū)建設方案》（以下簡稱《方案》），標志著廣東在推動產業(yè)綠色低碳轉型、實現(xiàn)“雙碳”目標的道路上邁出關鍵一步。該《方案》是在國家三部委聯(lián)合印發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（發(fā)改資環(huán)〔2025〕910號）的統(tǒng)一部署下制定的地方實施細則，具有鮮明的時代特征和戰(zhàn)略意義。響應國家戰(zhàn)略...

2025年12月，廣東省正式發(fā)布《廣東省零碳園區(qū)建設方案》（以下簡稱《方案》），標志著廣東在推動產業(yè)綠色低碳轉型、實現(xiàn)“雙碳”目標的道路上邁出關鍵一步。該《方案》是在國家三部委聯(lián)合印發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（發(fā)改資環(huán)〔2025〕910號）的統(tǒng)一部署下制定的地方實施細則，具有鮮明的時代特征和戰(zhàn)略意義。

響應國家戰(zhàn)略，破解發(fā)展瓶頸

“零碳園區(qū)”并非新概念，但其系統(tǒng)化、規(guī)?；七M是近年來我國“雙碳”戰(zhàn)略深化的重要體現(xiàn)。2020年我國提出“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”目標后，工業(yè)領域作為碳排放的主要來源（約占全國總量70%），成為減碳主戰(zhàn)場。而工業(yè)園區(qū)作為產業(yè)集聚載體，集中了大量高耗能企業(yè)，既是碳排放的重點區(qū)域，也是綠色轉型的關鍵抓手。

在此背景下，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局于2025年聯(lián)合啟動國家級零碳園區(qū)建設工作，旨在通過試點示范，探索可復制、可推廣的園區(qū)低碳發(fā)展模式。廣東作為制造業(yè)大省、經濟第一大省，擁有國家級和省級開發(fā)區(qū)超百個，工業(yè)能耗與碳排放基數(shù)大，同時又面臨外向型經濟對綠色供應鏈的迫切需求——歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）等國際規(guī)則倒逼出口企業(yè)加速脫碳。因此，《廣東省零碳園區(qū)建設方案》的出臺，既是落實國家戰(zhàn)略的必然要求，也是破解本地高質量發(fā)展瓶頸的主動作為。

系統(tǒng)設計、指標引領、機制創(chuàng)新

《方案》全文涵蓋工作目標、重點任務、建設程序、保障措施四大板塊，并附有詳細的指標體系與申報大綱，體現(xiàn)出高度的實操性與前瞻性。其主要亮點包括：

目標明確，分階段推進

到2027年，建成約25個零碳園區(qū)，初步形成制度框架；
到2030年，建成一批成熟零碳園區(qū)，支撐全省碳達峰目標。

構建“四維一體”建設路徑

《方案》提出“能源供給零碳化、產業(yè)發(fā)展綠色化、基礎設施綠色化、資源利用循環(huán)化、運營管理智慧化”五大路徑，覆蓋園區(qū)全生命周期，形成系統(tǒng)解決方案。

首創(chuàng)“核心+引導”指標體系

附件1《廣東省零碳園區(qū)建設指標體系（試行）》設置20項指標，其中單位能耗碳排放≤0.3噸/噸標煤為核心指標（適用于年綜合能耗≥10萬噸標煤的園區(qū)），其余19項為引導指標，涵蓋清潔能源占比（≥90%）、終端電氣化率（>70%）、建筑節(jié)能、交通清潔化、固廢利用、碳足跡管理等維度。相比《國家級零碳園區(qū)建設指標體系（試行）》，既兼顧地方實際，又更為細致。

表1廣東省零碳園區(qū)建設指標表

強調機制與模式創(chuàng)新

鼓勵虛擬電廠、源網荷儲一體化、負荷聚合商等新型電力市場主體參與；
支持綠電直供、綠證交易、氫能耦合等市場化手段；
推動“無廢園區(qū)”“零碳工廠”“產品碳足跡認證”等前沿實踐。

強化全過程管理

從申報、審核、建設到中期評估、最終評價，形成閉環(huán)管理機制。建設周期3–5年，滿1年即開展中期評估，對進展緩慢者動態(tài)退出，確保政策實效。

全國零碳園區(qū)政策走向：從試點探索到全面鋪開

廣東省的《方案》并非孤例，而是我國零碳園區(qū)政策體系加速成型的一個縮影。

國家層面：頂層設計日趨完善

自2023年起，國家發(fā)改委等部門陸續(xù)發(fā)布《零碳園區(qū)評價通則》《工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展指南》等文件。2025年910號文《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》的出臺，標志著零碳園區(qū)建設從地方自發(fā)探索進入國家統(tǒng)籌、分級管理的新階段。未來，國家級零碳園區(qū)將獲得專項資金、綠色金融、土地指標等優(yōu)先支持，并可能納入碳市場配額分配考量。

地方實踐：多點開花，特色鮮明

江蘇、浙江：聚焦數(shù)字經濟與綠色制造融合，推動園區(qū)智慧能碳平臺全覆蓋；
四川、云南：依托水電資源優(yōu)勢，打造“綠電園區(qū)”，吸引數(shù)據(jù)中心、電解鋁等高載能產業(yè)；
上海、北京：側重碳足跡管理與國際標準對接，服務跨國企業(yè)綠色供應鏈需求；
內蒙古、寧夏：結合風光大基地，探索“新能源+產業(yè)”一體化園區(qū)模式。

各地雖路徑不同，但共同指向以園區(qū)為單元，集成能源、產業(yè)、建筑、交通、數(shù)字技術，打造系統(tǒng)性減碳樣板。另一方面，各地均重視 “政策協(xié)同”，例如廣東將零碳園區(qū)建設與 “綠美廣東” 生態(tài)建設、“十五五” 規(guī)劃銜接，江蘇則將零碳園區(qū)納入 “制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)” 考核指標，形成 “多政策聯(lián)動” 效應。

零碳園區(qū)不僅是減碳，更是新質生產力的孵化器

零碳園區(qū)建設的意義遠超環(huán)境范疇：

重塑產業(yè)競爭力：通過綠色工藝、低碳產品、碳足跡認證，幫助出口企業(yè)應對國際綠色壁壘；
催生新賽道：帶動儲能、氫能、CCUS、智能微網、碳管理服務等新興產業(yè)集聚；
提升資源效率：推動水、熱、氣、廢等資源梯級利用與循環(huán)鏈接，降低企業(yè)運營成本；
優(yōu)化營商環(huán)境：綠色園區(qū)成為招商引資“金字招牌”，吸引ESG投資與高端人才。

對廣東而言，零碳園區(qū)更是推動“制造業(yè)當家”向“綠色智造”躍升的關鍵載體，有助于在新一輪全球產業(yè)競爭中搶占制高點。

結語

零碳園區(qū)建設不是簡單的“節(jié)能減排升級版”，而是一場涉及能源結構、產業(yè)形態(tài)、基礎設施、治理模式的系統(tǒng)性變革。

《廣東省零碳園區(qū)建設方案》的出臺，標志著我國零碳園區(qū)建設從 “概念” 走向 “實踐”。從國家到地方，政策體系逐步完善，技術路徑日益清晰，企業(yè)參與熱情持續(xù)高漲。未來，零碳園區(qū)將不僅是 “減碳載體”，更是經濟高質量發(fā)展的 “新名片”—— 它連接著能源革命、產業(yè)升級與民生改善，是實現(xiàn) “雙碳” 目標與經濟增長協(xié)同發(fā)展的關鍵抓手。

對于園區(qū)和企業(yè)而言，零碳轉型不是 “選擇題”，而是 “必修課”用綠色能源制造綠色產品，用零碳技術贏得市場先機，才是未來發(fā)展的核心競爭力。

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