自治區(qū)各有關(guān)部門，各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源局、能源局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局，滿洲里市、二連浩特市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源局、能源局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局：

     為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，適應(yīng)群眾高品質(zhì)居住需求，推動(dòng)建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)“好房子”建設(shè)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ?內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 ??????????內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局?

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 ??內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

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        為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升住房品質(zhì)的意見》等相關(guān)要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，推動(dòng)建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。本方案聚焦住房全生命周期品質(zhì)提升，兼顧增量建設(shè)與存量更新，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維、服務(wù)各環(huán)節(jié)，致力于建設(shè)功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、群眾滿意的住房。主要目標(biāo)是，到2030年，住房品質(zhì)大幅提升，住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平明顯提高，保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好滿足剛性和改善性需求，老房子改造為“好房子”取得明顯進(jìn)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

     一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用

完善“好房子”標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行《住宅項(xiàng)目規(guī)范》等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)住房建設(shè)底線要求。銜接國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞安全、舒適、綠色、智慧等建設(shè)目標(biāo)，分類編制適用于新建住宅和既有住宅改造的“好房子”相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)技術(shù)要求。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合地域氣候特點(diǎn)、居民生活習(xí)慣等，因地制宜制定適用于本地區(qū)的“好房子”相關(guān)技術(shù)指南或手冊(cè)等，為“好房子”建設(shè)提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、企業(yè)積極探索編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。結(jié)合城市體檢、居民反饋、技術(shù)進(jìn)步等情況，動(dòng)態(tài)更新標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)貼近民生需求和技術(shù)前沿。

    二、優(yōu)化開發(fā)建設(shè)全過(guò)程，提升住房品質(zhì)

    （一）科學(xué)規(guī)劃布局。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)與資源配置，優(yōu)化城市空間布局，合理規(guī)劃住宅用地。“好房子”項(xiàng)目要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行選址，優(yōu)先選址交通路網(wǎng)完善、公共服務(wù)設(shè)施齊全等綜合條件優(yōu)越的地塊。加強(qiáng)社區(qū)整體界面設(shè)計(jì)，強(qiáng)化臨街公共服務(wù)、慢行網(wǎng)絡(luò)和開放空間。按照完整居住社區(qū)、15分鐘社區(qū)生活圈和城市一刻鐘便民生活圈要求，優(yōu)化完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、健身、商業(yè)、快遞驛站、垃圾分類點(diǎn)等配套設(shè)施，落實(shí)充電設(shè)施配建要求，提升居住環(huán)境品質(zhì)和生活便利度。

    （二）加強(qiáng)土地政策支持。各地區(qū)在編制和實(shí)施國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中要優(yōu)化設(shè)定新建住宅用地的容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、機(jī)動(dòng)車停車位配置要求等指標(biāo)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際需求可出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃政策鼓勵(lì)建設(shè)“好房子”，支持地方出臺(tái)容積率鼓勵(lì)政策，對(duì)住宅小區(qū)配套養(yǎng)老、托育、社區(qū)服務(wù)等基本保障型公共設(shè)施、鄰里共享空間、底層架空、開敞式風(fēng)雨連廊等公益性、共享型設(shè)施可少計(jì)容、不計(jì)容；但不得借容積率鼓勵(lì)名義隨意折算住宅建筑面積、增設(shè)違反規(guī)劃條件的建筑或?qū)⒁严硎苋莘e率鼓勵(lì)政策的設(shè)施轉(zhuǎn)為商業(yè)銷售。各地區(qū)要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，結(jié)合本地區(qū)去化周期，分類調(diào)控新增商品住宅用地供應(yīng)，優(yōu)先合理保障“好房子”用地。鼓勵(lì)復(fù)合利用地下空間，提升土地使用效率。

    （三）深化住宅設(shè)計(jì)創(chuàng)新，創(chuàng)造健康舒適靈活適配的居住空間。引導(dǎo)開展住房精細(xì)化、集成化設(shè)計(jì)，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，兼顧“當(dāng)下需求”與“未來(lái)變化”，鼓勵(lì)靈活可變的戶型設(shè)計(jì)，推廣管線集成化、可變隔斷、同層排水等技術(shù)，增加儲(chǔ)物空間與彈性功能區(qū)，提升自然采光與通風(fēng)效率，提高住房耐久性與靈活適應(yīng)性。針對(duì)不同群體多樣化居住需求，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)功能齊全、布局合理、方便好用、居住舒適的住房產(chǎn)品。強(qiáng)化適老化與兒童友好設(shè)計(jì)，預(yù)留護(hù)理床位接口、緊急呼叫裝置、防滑地面、低位開關(guān)等人性化細(xì)節(jié)。綜合考慮居住功能需要、景觀要求，合理設(shè)置、提升陽(yáng)臺(tái)空間品質(zhì)。完善住宅建筑設(shè)計(jì)管理，對(duì)套型和面積明確要求并在住宅方案中體現(xiàn)。

   三、推廣高品質(zhì)建材與高性能設(shè)備，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

   （一）全面推進(jìn)高品質(zhì)建材應(yīng)用。推動(dòng)高品質(zhì)建材生產(chǎn)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，加快研發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建材。提升綠色建材產(chǎn)品供給水平，大力發(fā)展高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、保溫結(jié)構(gòu)一體化墻板、新型墻體材料、預(yù)拌砂漿、節(jié)能門窗、衛(wèi)生陶瓷等綠色建材產(chǎn)業(yè)，支持打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色建材企業(yè)。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)自治區(qū)綠色建材采信應(yīng)用信息化管理。充分發(fā)揮政府采購(gòu)的示范引領(lǐng)作用，政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目要加大綠色建材采購(gòu)力度，支持政府投資的保障性住房項(xiàng)目采購(gòu)綠色建材，推動(dòng)商品住房項(xiàng)目提高綠色建材應(yīng)用比例。

   （二）提升住宅設(shè)備系統(tǒng)性能。鼓勵(lì)各地區(qū)積極選用智能、高效、綠色的電梯、空調(diào)、照明等設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用熱工性能、氣密性、水密性好的成品門窗，全面推進(jìn)新建住宅安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、燃?xì)饩o急切斷閥和燃?xì)獍踩浌艿热細(xì)獍踩?/span>“三件套”。推動(dòng)數(shù)字家庭建設(shè)，鼓勵(lì)統(tǒng)籌布局智能家居、智能技術(shù)的管網(wǎng)布線和安裝應(yīng)用。加大室內(nèi)安防、照明、空調(diào)、燃?xì)狻⑹覝乇O(jiān)測(cè)等智能控制終端建設(shè)力度，滿足居民用電用火用氣用水安全、環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)等需求。

   （三）推行住宅綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。集成綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗等技術(shù)，提升住宅全生命周期品質(zhì)。加快推進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化利用。新建城鎮(zhèn)住房全面建成綠色建筑，提升高星級(jí)綠色建筑占比，呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市等地區(qū)要規(guī)?；l(fā)展超低能耗建筑。鼓勵(lì)配置新風(fēng)系統(tǒng)、凈水設(shè)施、隔音降噪等先進(jìn)成熟技術(shù)措施，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)計(jì)，保障室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)安全和適老化需求。推動(dòng)建筑運(yùn)行節(jié)能降碳，推進(jìn)建筑用能電氣化，推廣建筑光伏一體化技術(shù)，因地制宜推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用，加快建筑用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

   四、強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量管理，做好建造管控

   （一）開展混凝土工程質(zhì)量治理。各地區(qū)要嚴(yán)格原材料管控，嚴(yán)禁無(wú)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的工業(yè)固體廢棄物等用于混凝土工程。加強(qiáng)混凝土工程質(zhì)量監(jiān)管，抓好預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收以及澆筑、養(yǎng)護(hù)、成品保護(hù)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管，鼓勵(lì)各地區(qū)建立從預(yù)拌混凝土生產(chǎn)到工程使用全過(guò)程的監(jiān)管系統(tǒng)。

   （二）開展工程質(zhì)量易發(fā)問(wèn)題治理。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，從勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、材料、施工、驗(yàn)收全過(guò)程強(qiáng)化相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題防治。重點(diǎn)防治住宅工程隔聲、串味、滲漏等質(zhì)量問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)外墻保溫工程的設(shè)計(jì)審查，確保外墻保溫材料燃燒性能符合要求，采取有效措施嚴(yán)防外墻保溫層脫落。嚴(yán)格建材先檢后用制度，適當(dāng)提高門窗、地漏、防水卷材等抽檢比例，存在不符合項(xiàng)的要進(jìn)一步擴(kuò)大抽測(cè)范圍，檢測(cè)不合格的按規(guī)定清出建筑工地。加強(qiáng)實(shí)體性能檢測(cè)，建設(shè)單位竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織隔聲、防水等的實(shí)體性能檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果納入住宅質(zhì)量保證書。

   （三）發(fā)展新型建造方式。健全智能建造創(chuàng)新應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，在更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式裝修。推行“系統(tǒng)代腦、機(jī)器代工、工廠代替現(xiàn)場(chǎng)”建造模式，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在住房設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)維全過(guò)程應(yīng)用，推廣智能施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施和建筑機(jī)器人，政府投資項(xiàng)目和國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用建筑工程全生命周期數(shù)字化管理模式。在混凝土施工、構(gòu)件安裝、高空噴涂等高強(qiáng)度、高重復(fù)性、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，優(yōu)先使用人機(jī)協(xié)同方式施工。

   （四）嚴(yán)格交付查驗(yàn)。探索“先驗(yàn)房后收房”制度，推行“業(yè)主開放日”制度,鼓勵(lì)新建住宅在竣工驗(yàn)收前組織購(gòu)房者實(shí)地查驗(yàn)房屋質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題閉環(huán)整改，按戶建立質(zhì)量檔案，增強(qiáng)工作透明度。住宅交付時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向業(yè)主提供綠色建筑使用說(shuō)明書等相關(guān)材料。強(qiáng)化工程質(zhì)量保修，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位按照合同承諾，對(duì)保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)維修。積極推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，發(fā)揮工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范。

   五、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，延伸住房?jī)r(jià)值

   （一）提升物業(yè)服務(wù)水平。推動(dòng)物業(yè)管理融入基層治理，開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，健全完善社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)公開公示內(nèi)容，提升居民滿意度。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果。各相關(guān)部門要指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防安全職責(zé)，提供消防安全防范服務(wù)。

   （二）打造綜合服務(wù)體系。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)+社區(qū)治理”三位一體轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向家政、托幼、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)和快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“物業(yè)+托育”“物業(yè)+家政”等跨界服務(wù)。

   （三）創(chuàng)新智慧物業(yè)服務(wù)模式。積極應(yīng)用數(shù)智手段，以數(shù)字化改革為引擎推動(dòng)住宅小區(qū)智慧化管理，持續(xù)推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。出入口應(yīng)設(shè)置門禁、監(jiān)控管控措施，做好社區(qū)安防設(shè)施建設(shè)和定期檢查維護(hù)。鼓勵(lì)建設(shè)智慧物業(yè)平臺(tái)，集門禁、監(jiān)控、報(bào)修、繳費(fèi)、公告等功能于一體，提供故障自動(dòng)報(bào)警、報(bào)事報(bào)修工單派發(fā)等功能。

   六、加快老舊住宅更新改造，改善居住環(huán)境

   （一）開展既有房屋排查評(píng)估。對(duì)2000年前建成的住宅全面進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全、防火、防水、管線老化等專項(xiàng)評(píng)估，建立“一棟一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，分類制定改造計(jì)劃，優(yōu)先解決抗震能力不足、外墻脫落、管道銹蝕等安全隱患，提升房屋安全保障水平。

  （二）加快老舊住宅更新改造。穩(wěn)步開展城中村和危舊房改造，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推動(dòng)既有住房節(jié)能改造。鼓勵(lì)各地區(qū)采用以舊換新、原拆原建、模塊化建造等方式，支持居民自主更新老舊住宅。老舊住宅更新改造中應(yīng)同步對(duì)消防設(shè)施、消防車道進(jìn)行維修改造，確保消防設(shè)施完好有效，確保消防車道暢通。穩(wěn)步推動(dòng)燃?xì)?、供水、供熱、排水更新改造，開展居民供水加壓調(diào)蓄設(shè)施更新改造，增設(shè)戶內(nèi)燃?xì)獍踩妊b置。推廣裝配式裝修和菜單式裝修模式，便捷快速改造既有住房?jī)?nèi)部空間及設(shè)施，縮短裝修時(shí)間，方便更新維護(hù)。運(yùn)用模塊化、預(yù)制化技術(shù)對(duì)建筑外立面、樓梯間、管線系統(tǒng)進(jìn)行快速煥新，最大限度減少擾民。

  （三）優(yōu)化老舊小區(qū)環(huán)境和設(shè)施。支持老舊小區(qū)提升居住環(huán)境、公共安全，鼓勵(lì)居民自治與社區(qū)協(xié)商，快速解決“急難愁盼”問(wèn)題。完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)居住生活空間。老舊小區(qū)加裝電梯、無(wú)障礙設(shè)施、適老化改造項(xiàng)目、增設(shè)垃圾分類點(diǎn)等功能設(shè)施，在符合各地區(qū)制定印發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可“豁免”清單和確保安全底線的前提下，免于辦理規(guī)劃手續(xù)。

   七、強(qiáng)化科技研發(fā)應(yīng)用，賦能“好房子”建設(shè)

   （一）加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。面向未來(lái)住房品質(zhì)提升需求，結(jié)合我區(qū)高寒干旱、風(fēng)沙較大等地域氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)企業(yè)開展低能耗高性能建筑、建材關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持開展技術(shù)集成應(yīng)用示范，形成并推廣適應(yīng)本地實(shí)際的解決方案和產(chǎn)品設(shè)備體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，并將成熟技術(shù)納入自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。

   （二）完善本地化產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)自治區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、建材生產(chǎn)等企業(yè)向“好房子”建設(shè)系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型，打通研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維、服務(wù)等全鏈條產(chǎn)業(yè)。有條件的地區(qū)要積極打造涵蓋建材、家居、家電等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。以提升建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化水平為核心，逐步建立基于標(biāo)準(zhǔn)部品的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。

    各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)城市更新等有關(guān)要求，抓好本方案貫徹落實(shí)。建立健全由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭、多部門協(xié)同的工作機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)與全過(guò)程管控，用好城市更新和構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等支持政策，加強(qiáng)政策資金引導(dǎo)，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、融資貸款、公共資源配套等方面予以政策傾斜。要持續(xù)加大“好房子”推動(dòng)力度，引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)滿足市場(chǎng)需求的住房項(xiàng)目建設(shè)落地，評(píng)選“好房子”典型案例，形成以點(diǎn)帶面效應(yīng)。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，利用媒體、展覽等形式多樣地普及“好房子”理念，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。