碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策部署，2026年政府工作報(bào)告首次將“單位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右”列為年度約束性指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)地方政府的考核要求。中國人民銀行江蘇省分行堅(jiān)持立足江蘇發(fā)展實(shí)際，健全綠色金融體制機(jī)制，著力引導(dǎo)更多金融資源和社會(huì)資本支持傳統(tǒng)高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，截至2025年末，全省綠色信貸余額5.6萬億元，同比增長(zhǎng)26%，高于各項(xiàng)貸款余額增速16.4個(gè)百分點(diǎn)。

為助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，做好綠色金融大文章，2026年3月，中國人民銀行江蘇省分行會(huì)同江蘇省發(fā)展改革委、省工業(yè)與信息化廳、省財(cái)政廳制定了《金融支持零碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出12條具體措施，推動(dòng)強(qiáng)化對(duì)江蘇零碳園區(qū)建設(shè)和各類園區(qū)低碳化、零碳化改造的金融支持。

銀行服務(wù)方面，《方案》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)零碳園區(qū)特點(diǎn)，單列信貸計(jì)劃、配置專項(xiàng)額度，在利率定價(jià)、還款安排上給予差異化支持。提出探索將園區(qū)綠電消費(fèi)比例、碳排放強(qiáng)度、碳減排量等指標(biāo)，作為銀行機(jī)構(gòu)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要考量，既能夠引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)長(zhǎng)期減碳能力建設(shè)，也為銀行精準(zhǔn)識(shí)別綠色項(xiàng)目提供了依據(jù)。產(chǎn)品創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“零碳園區(qū)貸”、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資等特色產(chǎn)品，幫助企業(yè)盤活碳資產(chǎn)、高效低碳轉(zhuǎn)型；針對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)鏈完備的特點(diǎn)，提出探索“供應(yīng)鏈金融+零碳”模式，依托核心企業(yè)信用，掛鉤上下游企業(yè)產(chǎn)品碳足跡、碳減排成效等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同降碳。融資渠道方面，支持符合條件的園區(qū)企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券等直融工具，推進(jìn)綠色外債政策試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行聯(lián)合基金、券商等機(jī)構(gòu)，提供“股權(quán)+債權(quán)”“貸款+債券”等綜合金融服務(wù)。

《方案》主要強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方向，一是綠電直供（直連）體系。江蘇園區(qū)綠電需求旺盛，但綠電溯源和認(rèn)證是關(guān)鍵瓶頸，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持園區(qū)建立綠電物理清晰溯源的新型電力系統(tǒng)，圍繞園區(qū)綠電儲(chǔ)調(diào)設(shè)施建設(shè)等需求加大金融支持。二是數(shù)字金融賦能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合園區(qū)管委會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等，合作開發(fā)零碳園區(qū)“能碳管理+金融服務(wù)”綜合平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集用電量、碳排放等信息，集成綠電溯源、能效診斷、ESG評(píng)級(jí)、金融服務(wù)對(duì)接等功能。同時(shí)，利用數(shù)字人民幣可追溯、可編程的特性，借助智能合約自動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠電費(fèi)用繳納和清算，探索在綠電綠證交易、綠色補(bǔ)貼發(fā)放等場(chǎng)景的應(yīng)用路徑。

一方面，健全激勵(lì)約束機(jī)制。用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大節(jié)能降碳、用能設(shè)備更新、可再生能源利用等領(lǐng)域信貸支持，同時(shí)探索將支持零碳園區(qū)情況納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色低碳發(fā)展效果評(píng)估。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。鼓勵(lì)各地將符合條件的零碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造等公益性強(qiáng)、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目，納入政府專項(xiàng)債券申報(bào)范圍。支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)綜合運(yùn)用貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，撬動(dòng)更多金融資源投向零碳園區(qū)建設(shè)。

下一步，中國人民銀行江蘇省分行將以《方案》為指引，會(huì)同相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見效，著力做好綠色金融大文章，為江蘇建成一批高質(zhì)量零碳園區(qū)貢獻(xiàn)金融力量。