在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，一排排光伏太陽能發(fā)電板整齊排列，源源不斷輸送綠色能源。圖/中經(jīng)視覺 周序鵬 攝

生產(chǎn)方式是綠色轉(zhuǎn)型的源頭環(huán)節(jié)，綠色供給能力的強弱，直接決定綠色發(fā)展能否從理念倡導(dǎo)走向系統(tǒng)實踐。只有以技術(shù)進步重塑生產(chǎn)方式、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，才能持續(xù)提高綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)供給水平，為經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

綠色技術(shù)創(chuàng)新是提升綠色供給能力的核心動力，本質(zhì)上是一場以技術(shù)進步為驅(qū)動的發(fā)展方式深刻變革，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)對高耗能、高排放生產(chǎn)方式的替代與超越。圍繞能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域，加快突破新能源利用、新型儲能、節(jié)能降耗、污染治理、碳捕集利用與封存、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，有助于顯著降低單位產(chǎn)出的能源消耗與碳排放強度，提高資源利用效率，推動生產(chǎn)過程向清潔化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。同時，推動數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)深度融合，通過智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化能源管理等手段，實現(xiàn)生產(chǎn)過程精細(xì)化控制與資源配置優(yōu)化，進一步提升綠色供給質(zhì)量與效率。綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠催生新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色材料、綠色裝備等新興產(chǎn)業(yè)，還能夠通過技術(shù)擴散推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，使綠色供給能力由“點狀突破”走向“系統(tǒng)躍升”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是增強綠色供給能力的重要路徑。綠色轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)問題，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式問題。長期以來，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)比重較高，是資源環(huán)境壓力的主要來源。通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造與高端化升級，能夠顯著降低經(jīng)濟增長對資源消耗與環(huán)境污染的依賴。一方面，要推進鋼鐵、化工、建材、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造和清潔生產(chǎn)升級，推廣低碳技術(shù)和綠色工藝，淘汰落后產(chǎn)能，提升綠色生產(chǎn)水平；另一方面，要大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色制造、綠色服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，增強綠色供給能力。隨著綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，其在經(jīng)濟總量中的比重持續(xù)提升，將逐步形成以綠色產(chǎn)業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)提供動能。

綠色技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有內(nèi)在耦合關(guān)系。技術(shù)進步為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供動力支撐，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供應(yīng)用場景與市場空間，促進技術(shù)成果加快轉(zhuǎn)化與擴散。以新能源產(chǎn)業(yè)為例，光伏、風(fēng)電、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)突破，推動能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步綠色轉(zhuǎn)型，既降低了能源系統(tǒng)碳排放強度，也形成了新的經(jīng)濟增長點。又如，綠色制造與智能制造深度融合，通過節(jié)能設(shè)備、綠色材料和數(shù)字化管理手段的應(yīng)用，使傳統(tǒng)工業(yè)向綠色高端方向轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色水平。這種技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進，是提升綠色供給能力、推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型的重要機制。

加快提升綠色供給能力，還需要構(gòu)建有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制度環(huán)境。應(yīng)完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化效率。健全綠色產(chǎn)業(yè)政策體系，通過財政、金融、稅收等政策工具引導(dǎo)資源向綠色低碳領(lǐng)域集聚，降低綠色技術(shù)應(yīng)用成本，擴大綠色產(chǎn)品供給規(guī)模。完善綠色標(biāo)準(zhǔn)與綠色認(rèn)證體系，提高綠色供給質(zhì)量與市場公信力，使綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)更具競爭力。同時，健全資源環(huán)境價格機制，使資源環(huán)境成本真實反映在生產(chǎn)成本中，通過市場信號引導(dǎo)企業(yè)主動推進綠色轉(zhuǎn)型。

綠色轉(zhuǎn)型不僅是生產(chǎn)方式的變革，更是消費方式與生活方式的系統(tǒng)性重塑。需求側(cè)的行為選擇與價值取向，深刻影響企業(yè)生產(chǎn)決策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，只有不斷培育穩(wěn)定的綠色消費與綠色生活方式，才能形成倒逼供給側(cè)綠色升級的內(nèi)生動力，推動綠色轉(zhuǎn)型由政策驅(qū)動走向市場與社會協(xié)同驅(qū)動。

綠色理念是綠色消費與綠色生活方式形成的思想基礎(chǔ)。消費行為既是經(jīng)濟行為，也是價值選擇的體現(xiàn)。當(dāng)綠色發(fā)展理念深入人心，公眾形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的價值認(rèn)同，綠色消費就會由“被動選擇”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃有袨椤?。?yīng)通過多層次、多渠道的宣傳教育，將綠色低碳理念深度融入公共治理、社會生活與教育體系之中，使綠色成為社會普遍認(rèn)同的發(fā)展價值。推動綠色理念進社區(qū)、進校園、進企業(yè)，通過示范引領(lǐng)、行為激勵與文化塑造，使節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式逐步轉(zhuǎn)化為社會習(xí)慣與行為自覺。當(dāng)綠色成為公眾普遍遵循的價值取向時，綠色消費需求將更加穩(wěn)定，綠色生活方式將更加廣泛，為綠色轉(zhuǎn)型提供堅實的社會基礎(chǔ)。

制度激勵是推動綠色消費與綠色生活方式持續(xù)擴展的重要保障。綠色消費具有明顯的公共屬性與長期收益特征，僅靠自發(fā)選擇難以形成規(guī)模效應(yīng)，需要通過制度安排降低綠色消費成本、提升綠色消費收益，形成穩(wěn)定激勵機制。一方面，應(yīng)完善財政、稅收、金融等政策工具，對綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)給予適度支持，降低綠色消費門檻，增強公眾選擇綠色產(chǎn)品的意愿；另一方面，應(yīng)健全綠色標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，提高綠色產(chǎn)品識別度與市場信任度，規(guī)范綠色消費市場，防止“偽綠色”“假綠色”擾亂市場秩序。通過制度化激勵，使綠色消費在價格、質(zhì)量與便利性方面逐步形成優(yōu)勢，從而推動綠色消費由政策引導(dǎo)走向市場自發(fā)。

持續(xù)培育綠色消費，是增強需求側(cè)牽引作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。消費是生產(chǎn)的最終目的，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。當(dāng)綠色消費需求不斷擴大，企業(yè)將通過技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)調(diào)整滿足市場需求，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式綠色升級。例如，新能源汽車消費需求快速增長，推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化與低碳化方向轉(zhuǎn)型；節(jié)能家電與綠色建材需求擴大，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)品創(chuàng)新。綠色消費規(guī)模越大，對產(chǎn)業(yè)綠色化的牽引作用越強。與此同時，綠色消費還能夠通過市場競爭機制，淘汰高耗能、高排放產(chǎn)品與落后產(chǎn)能，使綠色生產(chǎn)逐步成為企業(yè)競爭的重要方向?？梢哉f，綠色消費是連接生活方式綠色轉(zhuǎn)型與生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型的重要紐帶，也是推動綠色供需良性循環(huán)的重要力量。

綠色生活方式是綠色消費的延伸與深化。綠色生活不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品選擇上，更體現(xiàn)在日常行為方式中，如綠色出行、節(jié)能節(jié)水、垃圾分類、循環(huán)利用等。通過推動綠色生活方式普及，可以從源頭減少資源消耗與環(huán)境壓力，同時形成穩(wěn)定的綠色需求結(jié)構(gòu)。隨著公眾綠色生活習(xí)慣不斷養(yǎng)成，綠色消費將由階段性行為轉(zhuǎn)化為長期行為，形成對綠色供給持續(xù)穩(wěn)定的需求支撐。與此同時，公眾生態(tài)環(huán)境意識的提升，還將通過社會監(jiān)督與行為選擇，對企業(yè)綠色生產(chǎn)形成外部約束，推動企業(yè)主動履行環(huán)境責(zé)任，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)與綠色消費的互動強化。

增強需求側(cè)對綠色轉(zhuǎn)型的牽引作用，還需要完善基礎(chǔ)條件與公共服務(wù)體系。綠色消費與綠色生活方式的形成，離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施與公共環(huán)境。應(yīng)加快推進垃圾分類、綠色交通、充電設(shè)施、綠色建筑等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠色生活方式的可達(dá)性與便利性，使綠色選擇成為“低成本選擇”。同時，推動信息公開與綠色產(chǎn)品信息透明化，幫助消費者作出綠色選擇，促進綠色供給與綠色需求精準(zhǔn)對接。通過完善制度環(huán)境與公共條件，使綠色消費與綠色生活方式具備長期穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

綠色轉(zhuǎn)型既是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)問題，更是制度與機制問題。只有堅持兩手發(fā)力，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌政策供給，以市場機制優(yōu)化資源配置，才能打通生產(chǎn)端與生活端之間的聯(lián)動通道，使綠色供給與綠色需求形成動態(tài)循環(huán)與協(xié)同演進，推動綠色發(fā)展由局部推進走向整體躍升。

健全政策協(xié)同是形成生產(chǎn)生活良性互動的重要前提。綠色轉(zhuǎn)型涉及產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、消費、金融等多個領(lǐng)域，如果政策各自為政、缺乏銜接，就難以形成整體效應(yīng)。應(yīng)強化頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)境政策、消費政策與區(qū)域政策相互配合、同向發(fā)力，使綠色供給與綠色需求在政策層面實現(xiàn)有機銜接。一方面，通過綠色產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新支持與綠色投資引導(dǎo)政策，推動生產(chǎn)端持續(xù)提升綠色供給能力；另一方面，通過綠色消費激勵、綠色生活倡導(dǎo)與公共服務(wù)供給政策，引導(dǎo)生活端擴大綠色需求規(guī)模。當(dāng)生產(chǎn)與消費政策形成協(xié)同效應(yīng)時，綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)將更具可得性與競爭力，綠色消費將更具穩(wěn)定性與持續(xù)性，從而推動供需互動不斷強化。

完善激勵與約束并重的政策體系，是促進綠色轉(zhuǎn)型的重要制度保障。綠色轉(zhuǎn)型具有明顯的外部性與長期性，需要通過制度安排引導(dǎo)資源向綠色低碳領(lǐng)域配置。應(yīng)通過財政、稅收、金融等工具強化正向激勵，提高企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與公眾綠色消費的收益預(yù)期，同時通過排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)管與資源約束強化負(fù)向約束，使高耗能、高排放行為付出更高成本。通過“激勵與約束并重”的制度安排，能夠引導(dǎo)企業(yè)主動開展綠色技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)升級，引導(dǎo)公眾形成穩(wěn)定綠色消費選擇，從而在供給與需求兩端形成協(xié)同推進的制度環(huán)境。

市場機制是推動生產(chǎn)與生活良性互動的關(guān)鍵力量。綠色低碳發(fā)展必須依托市場在資源配置中的決定性作用，通過價格信號與競爭機制引導(dǎo)資源向綠色領(lǐng)域集聚。應(yīng)完善資源環(huán)境價格形成機制，使能源消耗、碳排放與環(huán)境成本真實反映在生產(chǎn)與消費成本之中，增強綠色生產(chǎn)與綠色消費的經(jīng)濟吸引力。健全碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易機制，通過市場化手段引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放、提高效率，推動綠色生產(chǎn)成為企業(yè)競爭優(yōu)勢。與此同時，完善綠色金融體系，通過綠色信貸、綠色債券與綠色保險等工具，為綠色產(chǎn)業(yè)與綠色技術(shù)提供長期穩(wěn)定資金支持，降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型融資成本，促進綠色供給能力持續(xù)提升。

通過政策協(xié)同與市場機制相結(jié)合，可以有效打通生產(chǎn)端與生活端之間的信息與資源流動。政策為綠色轉(zhuǎn)型提供方向與制度保障，市場機制則通過供需互動實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。當(dāng)綠色供給不斷提升、綠色產(chǎn)品更加豐富且具有成本優(yōu)勢時，將進一步激發(fā)綠色消費需求；當(dāng)綠色消費需求不斷擴大、形成穩(wěn)定市場預(yù)期時，將反過來推動企業(yè)加大綠色技術(shù)投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供給與需求的雙向強化。這種政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合的機制，有助于推動綠色轉(zhuǎn)型由單向推動轉(zhuǎn)向供需協(xié)同。

推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新格局，還需要構(gòu)建貫通生產(chǎn)、流通與消費全過程的制度體系。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過綠色技術(shù)與綠色制造提升資源利用效率與產(chǎn)品綠色屬性；在流通環(huán)節(jié)，通過綠色供應(yīng)鏈與綠色物流降低能源消耗與排放強度；在消費環(huán)節(jié)，通過綠色消費與綠色生活方式減少資源浪費與環(huán)境壓力。通過制度協(xié)同與市場聯(lián)動，使綠色生產(chǎn)、綠色流通與綠色消費形成閉環(huán)運行，推動經(jīng)濟運行方式由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護的協(xié)同推進。（作者系北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院二級教授、政治經(jīng)濟學(xué)系主任）

來源/《經(jīng)濟》雜志